第一章 软件和信息服务业
电子发展基金促进软件和信息服务业做大做强——软件和信息服务业“十一五”电子发展基金使用情况总结
本书编委会
软件和信息服务业是国家战略性新兴产业，在国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和战略性的重要作用。发展和提升软件和信息服务业，是推动信息化和工业化深度融合、加快工业转型升级、构建国家竞争优势、保障国家信息安全的重要举措。
“十一五”时期，党中央、国务院高度重视软件和信息服务业的发展，以电子信息产业发展基金为代表的财税政策支持，有力地推动了产业的快速发展。2010年，我国实现软件业务收入13364亿元，产业规模是2005年的3.4倍，占电子信息产业的比重由2005年的10.2%上升到18%；从业人数由2005年的90万人提高到300万人以上。产业结构不断优化，创新能力明显提高，产品质量、应用水平和服务能力持续提升，企业综合实力显著增强，支撑了我国经济社会的发展。
2005—2010年我国软件和信息服务产业规模如图2.5所示。
图2.52005—2010年我国软件和信息服务产业规模
2006—2010年软件和信息服务业增长情况如图2.6所示。
图2.62006—2010年软件和信息服务业增长情况
一、电子发展基金对软件和信息服务领域的资金投入及项目支持情况
“十一五”期间，电子发展基金在软件和信息服务领域安排资金9.31亿元，共安排561个项目，重点支持了基础软件、工业软件、信息安全软件、嵌入式软件、少数民族语言文字软件以及信息技术服务支撑工具等关键技术的研发和产业化；带动地方政府、金融机构和企业投入资金超过75亿元，资金拉动比例高达1∶8，产生了巨大的乘数效应，初步统计新增收入达到2020亿元，发挥了缓解我国软件产业投资不足、促进产业持续快速发展的杠杆作用。2006—2010年电子发展基金对软件和信息服务领域的资金投入和项目支持情况如表2.1所示。
表2.12006—2010年电子发展基金对软件和信息服务领域的资金投入和项目支持情况
二、电子发展基金扶持在产业持续快速发展中发挥了至关重要的引导和推动作用
五年来，电子发展基金扶持在提高创新能力、推动重大应用、培育骨干企业、发展新兴服务业态、完善公共服务体系等方面取得了重要成效。
（一）显著提高了产业技术创新能力，部分基础软件产品打破了国外长期垄断的局面，提升了产业自主发展水平
电子发展基金着力支持关键软件技术的研发和产业化，推动构建以企业为主体的产业创新体系。以国有大型企业为主体的基础软件纵向产品体系初步形成，国产操作系统、数据库、办公套件、中间件等产品的质量和性能显著提升，集成整合不断深化，打破了国外长期垄断的局面，在党政军等关键部门、电子政务等重点领域及电信、电力、金融等重点行业得到了较好应用。信息安全关键技术和产品研发取得良好进展，信息安全服务迅速发展，信息安全保障能力持续增强。企业管理软件、互联网应用软件、游戏软件等产品技术的创新能力不断增强，市场份额逐步扩展。
（二）加强产学研用结合，推动实施了一批重大应用，有力支撑了国民经济和社会发展
电子发展基金引导软件企业与各大应用部门相结合，统筹部署了一批支撑国民经济和社会发展的重大应用项目。基于国产软硬件与SOA架构的政府综合服务系统等项目，增强了国家重要信息系统的安全可控能力；生产执行系统、产品生命周期管理软件等工业软件项目，为信息化与工业化深度融合提供了支撑和服务；TD-SCDMA终端嵌入式软件等项目，推动了我国自主知识产权的移动通信技术发展；维哈柯、蒙古等少数民族语言文字软件项目，有力地推动了民族地区经济社会发展。
（三）扶持一批龙头骨干企业，推进了产业链整体协调发展，引领产业做大做强
电子发展基金通过项目持续支持龙头骨干企业提升创新能力，尽快做大做强；引导龙头骨干企业与科研院所和中小企业建立配套协作的联合团队，推进产业链的整体协调发展。在软件业务收入前百家企业中，超过40家曾受到发展基金的支持。软件业务收入前百家企业门槛从2006年的3.2亿元提高到2010年的5.3亿元，排名第一的企业软件业务收入由297.7亿元提高到826.9亿元。软件业务收入过亿元的企业数由2006年的396家提高到2010年的超过1000家。在办公软件领域，金山WPS个人版下载量截至2010年达到5400万次；在网络搜索领域，百度公司已成为全球第三大独立搜索引擎和最大的中文搜索引擎，2010年第四季度占国内市场份额超过80%；在信息技术服务领域，神州数码、浙大网新、浪潮、中软、神州泰岳等企业自主研发的信息技术服务项目管理软件、信息系统运行维护支持系统等，在金融、烟草、气象、电信等领域取得应用突破。
（四）把握产业发展趋势，培育新兴业态，推动了产业结构优化调整
电子发展基金统筹部署了云计算、物联网、移动互联网、信息技术服务、数字内容产业等新兴领域的研发项目，引导企业抢占网络化和服务化发展的先机，推动计算机信息系统集成企业加快业务转型，加快培育新兴业态，创造新的增长点。2010年，信息技术咨询服务和信息技术增值服务收入占全行业比重达25.5%，比2006年提高了3.4个百分点。
（五）建立了辐射全国、分布合理、功能完备的公共服务体系，形成资源共享、优势互补的产业公共服务模式，促进了产业的聚集发展
公共服务是政府的基本职能之一，电子发展基金着力提升产业公共服务能力，初步形成了由国家平台、地方子平台和专业性辅助平台组成的辐射全国的软件公共服务平台体系，相继支持了21个“中国服务外包示范城市”中的18个建设“软件与信息服务外包公共支撑平台”，支持了软件质量测试平台、国产软硬件应用集成验证平台、开源软件公共服务平台等一批公共服务平台，覆盖了“十五”期间认定的11个国家级软件产业基地，以及包括中国软件名城创建试点城市在内的主要产业集聚区。