利用电子发展基金，促进产业快速发展

甘肃省工业和信息化委员会

一、甘肃省电子信息产业概况

2010年甘肃省电子信息产业实现主营业务收入47.91亿元，比“十五”末增长163.4%；增加值13.42亿元，比“十五”末增长153.2%；利润总额3.83亿元，比“十五”末增长222%；税金总额3.42亿元，比“十五”末增长283%。

重点产品集成电路完成产量55.03亿块，比“十五”末增长125%；无线电专用设备2312台，比“十五”末增长681.1%；电真空器件2.49万只，比“十五”末增长124.3%；波导元器件3.47万套，比“十五”末增长151.45%。

到2010年年末，甘肃省电子信息产业统计内企业93家，比“十五”末增长72.2%。按企业所属性质分，国有企业3家，国有独资公司2家，集体企业1家，股份合作企业1家，三资企业2家，其他企业84家。从业人员总数1.74万人，比“十五”末增长23.1%；研发人员4143人，占从业人员总数的23.8%；资产总计84.73亿元，比“十五”末增长124.6%；2010年完成各项投资及研发费用9.47亿元，比“十五”末增长491.2%。

二、电子发展基金使用情况

“十一五”期间，甘肃省把电子发展基金申报、使用、管理工作作为抓项目、促发展的重要内容，多次召开电子发展基金的专题会议，对电子发展基金项目的申报、使用等提出具体要求，项目申报上取消企业所有制限制，以是否掌握核心技术和专利等来进行技术衡量，以有无过硬的管理队伍和严格的财务制度及良好经济效益为切入点，组织有关专家对项目进行初评，确保推荐上报项目质量。先后组织申报了38个项目，总投资为5.85亿元。

2006年以来，共有12个项目（含倍增计划项目6个）得到电子发展基金支持，资助金额1120万元。其中软件类3个项目，总投资0.22亿元；集成电路类1个项目，总投资0.18亿元；基础类1个项目，总投资0.07亿元；计算机和通信类1个项目，总投资0.07亿元。目前，10个项目已完成了验收，尚未验收2个项目分别是2009年和2010年才批准的项目，其中2009年的1个项目计划在2011年年底验收。

加大资金扶持力度，积极协调落实地方配套资金，2008年设立了省级电子信息产业发展专项资金，2010年落实地方配套资金870万元，支持27个项目，带动总投资7.27亿元。随着产业的不断发展，目前专项资金规模已扩大到3600万元。

三、电子发展基金对甘肃省电子信息产业发展所起的作用

（一）促进了产业的快速发展

“十一五”期间，电子发展基金项目的实施，有力地促进了甘肃省电子信息产业的快速发展，产业规模进一步扩大。电子信息制造业主营业务收入年均增长26.7%，利税总额年均增长24.62%；软件服务业主营业务收入年均增长36.04%，利税总额年均增长38.73%。软件服务业中收入超过千万元的企业达到54家，超过亿元的企业有5家，较“十五”末的18家、2家，实现了量和质的飞跃。产业集聚发展态势日趋明显。全省微电子行业的生产能力95%以上集中在天水市，其销售收入占全省微电子销售收入的98%以上，已初步形成以集成电路封装为核心，模拟集成电路、混合集成电路等产品为主的集成电路产业集群；全省经认定的软件企业主要集中于兰州市，收入占到软件服务业总收入的99%以上，排列前10名的软件企业收入占到总收入的58.32%。

（二）促进了企业的发展壮大

“十一五”期间，电子发展基金项目的实施，促进了重点骨干企业的发展壮大。华天电子集团2005年与2010年相比，集成电路的产量从20亿块发展到55亿块，增长175%；销售收入从3.88亿元发展到12.06亿元，增长了210.8%；利润从0.5亿元发展到1.41亿元，增长了182%；税金从0.24亿元发展到0.98亿元，增长了308.3%。甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司2005年与2010年相比，主营业务收入从0.87亿元发展到2.43亿元，增长了179.3%；利润从0.24亿元发展到0.47亿元，增长了95.8%；税金从0.04亿元发展到0.18亿元，增长了350%。其研制开发的“交通综合业务平台”在西南、西北等地区多个项目中标，在高速公路机电工程领域创出了属于自己的信誉和品牌。

（三）促进了企业自主创新能力的提升

“十一五”期间，电子发展基金项目的实施，带动了企业的科技投入，极大地促进了企业的技术创新和技术进步工作，自主创新能力不断提升。到2010年，有10家企业建立了省级企业技术中心和重点实验室，2家企业创建了国家级企业（工程）技术中心，共开发新产品500多种，年均开发100多个新产品，其中30多个新产品填补了国家空白，获得了国家级重点新产品奖，新产品年销售收入所占比重达到60%以上。共申请专利30多项，其中发明专利约20项。兰州正远科技有限公司“大中型机场货运站物流服务管理系统——基于BSM的机场货运站业务服务平台及产业化”项目，结束了国内大型机场在该领域长期由国外大公司垄断的历史，获得3项软件著作权，申请相关专利10项，其中5项已授权，发表学术论文13篇，制定了1项企业标准并实施应用，2项科技成果通过省级科技成果鉴定，均达到国际先进水平。兰州大成自动化工程有限公司“电子信息产品绿色镀膜工艺及成套装备研究开发与产业化”项目，有效解决了电子信息产品电镀中六价铬的污染问题，为我国电子信息产品镀膜行业提供了升级换代设备与工艺。该项目共申请应用和发明专利13项，填补了国内空白，组建了我国镀膜行业第一个国家工程中心——国家绿色镀膜技术与装备工程技术研究中心。

（四）促进了信息技术的广泛应用

“十一五”期间，电子发展基金项目的实施，带动了装备制造、微电子、半导体、电信制造业等关联产业的发展，对改造提升传统产业，推进产业结构优化升级，实现信息化和工业化的有效深度融合起了重要的促进作用。三维计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）、产品生命周期管理（PLM）等信息技术的应用，提高了企业劳动生产率、资源利用率和创新能力。骨干企业建立了与之相关的管理系统，在研发设计、生产装备、生产过程、企业管理、销售服务等环节初步实现了数字化、智能化、自动化和网络化，推动了企业技术进步和产业升级，提升了产品的竞争能力和企业效益。目前，全省重点企业80%实现了办公自动化，50%以上建立了管理信息系统，90%左右建立了内部网络。

四、电子发展基金管理经验

（1）重视项目的培育和申报。对具有开发自主知识产权的关键技术和核心技术能力的企业，给予重点关注和适当扶持，使它们有了一定的竞争能力和发展，再借助更大的平台，做好项目申报，获得更多支持，加快发展速度。项目选取尽量减少人为因素，杜绝“拍脑袋”行为，紧扣要求，不输在“起跑线”上。

（2）加强项目的监督与管理。在项目获得支持后，注意了解项目实施进展情况，协调解决有关问题，优化资金配置使用，支持攻克技术难关，加快项目实施进度，使项目尽早发挥效益。

（3）做好项目验收前后工作。以“管理办法”为基点，以“合同”为准绳，全面或超额完成各项主要指标，做好项目总结及验收工作；项目验收后，推动企业继续挖掘项目潜力，做好配套，变产品为商品，开拓市场，实现多赢。

（4）完善配套政策措施。以项目为重点，以优化环境为抓手，认真贯彻落实近年来国家、部省出台的一系列政策措施，充分考虑全省电子信息产业发展现状和特色，研究制定和完善产业发展的财政、土地、税收、政府采购等方面配套措施，建立健全产业发展的政策保障体系，多方争取支持，加大扶持力度，切实抓好各项扶持政策的落实。