发挥基金导向作用，推动特色产业做大做强

江西省工业和信息化委员会

一、江西省电子信息产业概况

2010年是“十一五”规划的收官之年，在认真做好“十一五”规划实施情况分析总结工作的基础上，江西省电子信息制造业继续贯彻实施“十一五”规划后期的发展思路，重点对推动我省电子信息制造业快速发展的半导体照明产业、手机等通信产品及其关键零部件产业等特色产业的发展加强了指导和服务。通过深入开展产业发展情况调研、召开产业发展座谈会、组织战略性新兴产业推进会和产业发展论坛，千方百计帮助企业开拓市场、推动企业项目建设、促进产业结构调整及提升产业技术水平，切实解决企业在生产经营中存在的主要问题和困难，保证了全行业经济状况的良好运行，保持了整个产业的稳定增长。

目前，纳入行业统计口径的规模以上企业有近540家，其中软件业400多家。2010年，全行业完成工业增加值179亿元，同比增长59.5%；完成主营业务收入831亿元，同比增长62.4%；实现利税总额94亿元，同比增长113.7%。我省电子信息产品制造业产业规模不断扩大，结构调整和优化取得显著成效，新能源产业的快速发展彻底改变了过去以电子元器件为主的产业结构，半导体照明（LED）产业特色产业链进一步完善和延伸，手机等通信产品产业得到迅速扩张，骨干企业支撑作用越来越突出，特色园区、基地和重点项目建设取得新成绩，承接沿海发达地区的产业转移获得丰硕成果。2010年，电子产品制造业全年完成工业增加值167亿元，同比增长63.6%；完成主营业务收入768亿元，同比增长67.5%；完成出口交货值221亿元，同比增长41.3%；实现利税总额87亿元，同比增长121.8%。软件业迅速发展，年均增长达35%，2010年年底，主营业务收入超亿元企业有15家。2009年，南昌市被国务院批准为服务外包示范城市。2010年，服务外包协议金额为9.86亿美元，同比增长80.5%，接包合同执行金额达7.33亿美元。

二、电子发展基金使用情况

通过加强项目建设管理，我省电子信息产业获得国家电子信息产业发展基金资助项目的实施单位，都能按照项目可研报告、项目合同书等的明确要求，认真组织项目建设；在项目资金使用的合规性、经济技术指标的达标性、资料的完整性等方面，也都符合《电子信息产业发展基金管理办法》、《电子信息产业发展基金项目验收办法》的规定和要求。

“十一五”期间，我省共有十四个项目获得电子发展基金的支持，总投资额达32195万元，共获得基金资助1980万元。自2009年江西省工业和信息化委员会成立后，我委和项目所在地政府分别出资50%为企业提供等额配套资金支持，并在“十一五”期间通过各种渠道落实配套资金1184万元。14个项目中包括一般申报项目7个，招标项目2个，倍增计划项目5个。在一般申报项目中，江西大友科技有限公司的“新型节能环保磁性电子材料开发及产业化”、先锋软件股份有限公司的“基于J2EE的先锋电子医疗构件平台的研发与产业化”、江西联创通信有限公司的“井下综合业务无线通信系统开发与产业化”和江西新和技术有限公司的“RS-1000电信本地网业务服务管理支撑平台”项目已经完成并通过了验收。军工思波信息科技产业有限公司“大规模内网及终端安全管理系统研发”是2009年获得基金支持的项目，建设期为两年，预计将于2011年10月实施验收。晶能光电（江西）有限公司“半导体照明用硅图形化衬底研发及产业化”和江西海鸿科技有限公司“互联网电视终端产品研发及产业化”均为2010年的项目，建设期均为三年，将于2013年达产验收。2009年南昌金庐软件园有限公司和思创数码科技股份有限公司的“服务外包基地城市软件与信息服务外包公共支撑平台建设”和2006年晶能光电（江西）有限公司的“半导体照明用外延片开发及产业化”均为招标项目，项目正按要求规范实施，还未验收。五个倍增计划项目分别是景德镇陶瓷学院的“陶瓷行业ASP应用服务平台”、江西中机科技产业有限公司的“轨道车辆制造维修装备数控技术应用及产业化”、仁和集团的“仁和集团企业信息化”、江西锦溪水泥有限公司的“水泥生产集散型计算机控制系统”和江西普正制药有限公司的“普正电子商务医贸城”项目，这5个项目均已完成并通过了验收。

三、电子发展基金对江西省电子信息产业发展所起的作用

电子信息产业发展基金引导和带动了地方政府、金融机构和企业的资金投入，在扶持本土骨干企业、培育核心产业、攻克技术难关、补充急需资金、倡导创业投资等方面发挥了积极的作用，取得了明显的经济效益和社会效益，增强了信息产业行业管理部门的地位和对投资的宏观引导作用，提升了被资助企业的美誉度，拉动了社会各个方面对电子信息产业项目的投融资，起到了“四两拨千斤”的资金引导和放大效果。特别是对江西这种经济欠发达的省份，示范和拉动的效果尤为明显。以LED产业为例，江西省拥有自主知识产权，产业发展有基础、有特色、有比较优势，已经形成了较为完备的产业链，但长期以来因投入不足而发展缓慢；电子信息产业发展基金继“十五”期间对我省LED产业链条的外延、芯片、封装四个项目进行资助后，又于“十一五”期间对晶能光电的外延片和硅衬底项目进行了资助，巩固和提升了LED产业链的技术水平和经营业绩，提高了LED产业链的知名度和企业的美誉度，得到了省政府的高度重视，并专门召开全省LED产业发展座谈会，省长、分管工业的副省长出席座谈会并明确要求成立江西省推进LED产业发展领导机构，并以我委为主省直各部门各司其职，形成合力，推动LED产业迅速做大做强；同时，还吸引了风险投资基金的青睐，金沙江、淡马锡等风险投资基金首期一次性就投入了6000万美元；2010年12月，以世界银行下属的国际金融公司（IFC）为首的国际顶级投资机构再次向晶能光电增资5550万美元，获得国家各种专项和地方政府超过亿元的资金支持；同时，带动了企业和民间的投资热情。“十一五”期间，江西共有14个项目获得了电子信息产业发展基金的支持，共新增专利41个、新增软件著作权12个、新增专著或论文14篇，已验收的一般申报项目和招标项目实现销售收入7亿多元、新增效益1.4亿元。倍增计划项目的实施，促进了承担单位的信息化建设，对提高管理水平起到了积极的作用。

四、电子发展基金管理经验

（一）经验

我委十分重视基金申报和管理工作，既把基金的资助作为促进企业发展、推动技术进步和产业升级的重要手段，也将其作为加强行业管理的抓手和密切与企业联系的纽带。在工作中，我们坚持公正、公开、公平的原则，力争做到科学、民主决策，并在保证质量的前提下，简化工作环节，降低管理成本，本着热情为企业服务，对部基金办负责的精神。结合江西的实际情况，在基金管理工作中我们做到了以下几点：一是组织申报时完全依据部颁布的基金管理办法和项目指南，省里不再制定具体细则；二是在委网站上及时发布信息，同时用文件的形式下发通知，我委直接受理企业申报材料，不需要层层申报；三是把好预审关，注重项目质量，要求项目不仅在省内具有竞争力并且要放到全国平台上进行评价。这就要求企业提供精简的可研报告，对不符合要求和缺乏竞争力的项目，在此环节就停止，由此省去了省（部）专家评审、企业做正式材料、答辩等环节的工作，减轻了企业和管理部门的负担，提高了工作效率；四是制定了项目评审办法，组织专家对项目进行评审和推荐；五是对项目的实施进行全过程的跟踪管理，要求项目建设单位定期反馈信息，及时了解项目进展情况，督促项目建设单位严格按合同实施；六是以电子信息产业发展基金为引导，积极争取其他政策性资金的支持，调动金融机构和民间资本投资的积极性，增加项目的投资强度，确保项目顺利实施；七是认真做好项目的验收工作，不断总结项目管理经验，提高管理水平；八是突出重点，分阶段、分层次推荐项目，注重利用电子信息产业发展基金为引导来支持技术创新，完善和提升产品链条，形成地方产业特色。

（二）建议

（1）电子信息产业发展基金的资助对我省电子信息产业的发展起到了很好的促进和导向作用，受到地方政府的重视和支持。我们热情地欢迎部基金办多深入我省调研、指导工作。

（2）为了更充分地发挥基金的导向作用，密切部省联系，强化各省市主管部门行业管理能力，建议部基金办在确定资助项目时进一步发挥各省市主管部门的作用。

（3）“中部崛起”是国家发展战略。我省电子信息产业有较好基础，省委省政府高度重视。例如，LED产业和光伏产业是我省重点发展的产业，省政府已出台了一些优惠政策，各区市政府也都将制定配套政策给予重点扶持，建议部基金办在确定资助项目时给我省优势特色产业更多的倾斜支持。

（4）各省市电子信息产业各具特色和优势，建议基金办对各省市优势特色产业能够给予连续资助，这对做大做强地方优势特色产业将起到重要的促进作用。

（5）电子信息技术发展日新月异，建议基金办多举办各种业务培训，为各省市主管部门提供互相学习、互相交流、互相提高的平台和机会，为促进我国电子信息产业的发展做出更大的贡献。