用好国家产业发展基金，助推黑龙江电子产业振兴

黑龙江省工业和信息化委员会

一、黑龙江省电子信息产业概况

“十一五”期间，黑龙江省电子信息产业呈现逐年上升趋势。

（一）电子信息制造业情况

经过近几年的发展，黑龙江省现有从事电子信息制造业的企业500余家，其中年销售收入1000万元以上的骨干企业有40多家，从业人员近4万人，产品涵盖电子元器件及半导体材料、数字化装备制造、汽车电子、电力电子、仪器仪表、计算机外设、广播通信设备及家电制造8个行业，拥有主要产品近300种，国家授权技术专利321项，国家重点实验室和国家级企业技术中心3个，省级重点实验室和省级企业技术中心12个、博士后工作站7个。产业主要分布在哈尔滨、大庆、牡丹江、齐齐哈尔等城市。截至2010年12月底，全省电子信息产品制造业实现工业总产值969381万元（年销售收入低于1000万元的企业未列入统计之内）；工业销售产值977535万元；出口交货值365944万元；实现利税总额91823万元；实现工业增加值197227万元。

（二）软件业情况

黑龙江省现有软件和软件服务外包企业550多家，其中14家通过ISO27001认证，28家通过CMMI认证，业务涉及金融、保险、电力、电信、交通、铁路、石油石化等领域。截至2010年12月底，产值达到996172万元，从业人数超过4.5万人。

二、电子发展基金使用情况

“十一五”期间，黑龙江省共有21家企业承担部电子发展基金项目，其中一般资助项目10个，倍增计划项目8个，招标项目3个。共得到部电子发展基金资助2750万元。截至2011年3月，有5个一般资助项目和8个倍增计划项目已完成验收。项目总投资86300万元，地方配套资金2150万元。

（一）电子发展基金加快了科技成果的转化

电子发展基金的资助，极大地缓解了企业创业阶段资金匮乏的压力，增强了企业的科研实力，使企业在技术、工艺、产品性能上都取得了一系列突破性进展和较大创新，加快了进行科技成果转化的速度。哈尔滨工大奥瑞德光电技术有限公司的LED图形化衬底项目，在电子信息产业发展基金的资助下，引导和带动了黑龙江省政府的配套资金投入，解决了企业资金短缺无法开展科研创新的困难，使该项目短期内突破了技术和工艺难关，使该企业迅速发展壮大，销售收入比2009年增长了6倍。

（二）电子发展基金加快了信息化的应用

电子发展基金的投入，增强了企业推广使用国际国内先进、成熟的电子信息技术的信心，企业通过应用电子信息技术，能够充分发挥过程监控系统和数字化企业管理系统的优势，实现企业管理的自动化、数字化、精细化，有效地提升了企业的生产、经营管理水平，在提高生产效率、降低生产成本、节能减排、降低消耗和提升创利能力方面起到了重要作用，从而提高了企业的市场竞争力。亚泰集团哈尔滨水泥有限公司的资源综合利用技术改造工程信息化项目实现了在水泥生产过程中全部采用自动化和智能化控制，合理配置了企业资源，大幅降低了能源消耗，提高了产品质量，改善了产品结构，有效治理了废气、废水、粉尘及有毒气体的排放，使企业更具竞争力，为改变我省水泥产品结构，为国家实现节能减排做出了贡献。

（三）电子发展基金促进了企业知名度的形成

电子发展基金为企业带来的不仅是资金的直接资助，还使企业的知名度、企业的公众形象、企业信誉及企业内部凝聚力都得到了提高，为企业的发展带来了广泛而深远的影响。光宇集团在电子信息产业发展基金的推动下，快速成长并做大做强，该企业生产的锂离子电池已是国内知名品牌。

三、电子发展基金对黑龙江省电子信息产业发展所起的作用

（一）电子发展基金促进科技创新体系建设

电子发展基金对我省项目的资助，推动了我省以企业为主体、产学研用相结合、专业门类齐全的技术创新体系建设，使我省信息产业整体技术水平大大提高，重大成果不断涌现。“十一五”期间，承担电子发展基金项目的21家企业新增专利28个，新增专著和论文11篇。

（二）电子发展基金促进产业链条的完善

电子发展基金对产业关键环节进行了积极扶持，促进了产业链的完善，推动了有地方特色的电子信息产业集群的形成。我省已经形成LED、光伏、汽车电子、电力电子等产业集群，以及哈尔滨、大庆两个软件外包园区。

（三）电子发展基金的杠杆作用

电子发展基金带动省市设立了地方专项配套资金，大大增加了社会对电子信息产业的投入，使基金的作用成倍放大，发挥了示范和杠杆效应。“十一五”期间，承担电子发展基金项目的21家企业，通过电子发展基金的杠杆效应新增投资81400万元，新增销售收入113270万元，新增利润20193万元，新增就业人数469人，引进人才162人。

四、电子发展基金管理经验

（一）建立完善的申报管理体系

要求地市工信部门组织企业按照电子发展基金指南申报项目，对符合电子发展基金指南和《电子信息产业发展基金管理办法》的项目进行实地考察，组织业内专家对项目内容和资金进行论证，以确保申报项目的可行性，并对通过审核的项目给予不少于50%的政府配套资金支持。

（二）建立完善的项目管理体系

申报项目通过电子发展基金管理办公室立项目后，建立档案管理和成本管理制度，按照该项目可行性报告中的计划安排对项目进行定期审核，要求项目承担单位实行项目负责人制度，按计划安排准时报送项目进展情况，以保证基金资助项目按计划准时完成，并配合电子发展基金管理办公室完成项目验收工作。

（三）建立完善的基金使用制度

对项目基金实行随时审核制度，为提高项目资金的使用效率，不定期地对项目资金进行审核，严格要求企业负责人对项目资金单独建立账户，并做到专款专用，严禁挪用情况的发生。

（四）建立完善的服务机制

对符合市场发展方向，符合政府重点支持领域却缺少资金的好项目，通过各种融资方式为企业筹集资金，并协助企业开拓市场，为企业提供各种支持，使企业健康、持续发展。