电子发展基金助力产业结构调整

辽宁省经济和信息化委员会

一、辽宁省电子信息产业概况

“十一五”期间，辽宁省电子信息产业继续保持了快速、健康的发展态势，是全省国民经济中发展最快、最具活力的产业之一，对全省经济增长起到了支撑作用。截至2010年年底，全省共有规模以上制造业企业430家，从业人数超过20万人；各类软件企业3000多家，从业人员超过19万人。全省电子信息产业实现主营业务收入2298亿元，年均增长26.2%；增加值749亿元，年均增长32.6%；出口创汇97亿美元，年均增长16.3%。其中，电子信息制造业实现主营业务收入1274亿元，是2005年的2.4倍，年均增长19.7%；软件服务业实现主营业务收入1024亿元，是2005年的5倍，年均增长38.2%。

全省电子信息产业以技术创新为抓手，以做大做强企业为重点，以引进重点企业为手段，以重大项目为载体，以集聚发展为主导，加速产业配套体系建设，加快产业结构调整步伐，初步形成了以集成电路、数字视听、现代通信、半导体照明、新型元器件、光伏、应用电子、工业软件、软件服务外包等为重点的产业结构，并重点培育了一批具有自主知识产权的重点项目，引进了一批科技含量高、市场潜力大的高端产品。

经过“十一五”期间的规划、建设和实施，电子信息产业园区发展跃上新台阶。大连视听和电子元器件产业园、大连软件园等成为国家级产业园区，并基本形成了沈北光电信息、大连金州新区电子信息、鞍山光电光伏、丹东仪器仪表、锦州光伏、万家高新数字、浑南软件及电子信息、大连软件和信息技术服务等产业集群。截至2010年年底，全省电子信息产业入园投产企业已达925家，占规模以上电子信息产业企业总数的74%；实现主营业务收入1650亿元，占全部电子信息产业主营业务收入的73%。

二、电子发展基金使用情况

辽宁省“十一五”期间电子信息产业发展基金项目共28项（不含大连），其中一般项目15项，招标项目8项，倍增计划项目5项（不含沈阳）；项目总投资73057万元，其中银行贷款12850万元，企业自筹55267万元，电子发展基金支持4940万元。项目完成后将申请专利共112项，解决就业岗位约2862个。

从“十一五”电子发展基金项目分析，除倍增计划外的23个项目中，按行业类别划分，计算机类3个，数字视听类2个，通信类1个，软件类14个，新型电子元器件类1个，电子技术应用类2个。

在23个电子发展基金项目中，面向监护仪的嵌入式软件平台开发与应用、数字电视发射及同频转发设备的研发及产业化、面向日本的离岸软件外包工作平台（JSOWP）开发、基于SOA架构的大型CRM软件改造升级、露天矿GPS综合调度管理系统嵌入式软件开发、自助银行设备应用中间件软件的研发和产业化6个项目已按合同目标实施结束，并已通过了项目验收，验收项目占一般项目的40%。项目均达到或超过预期目标，完成年销售收入23875万元，取得了良好的经济效益。

另外17个项目中，已按计划完成等待验收项目4个，预计2011年可验收项目6个，其余项目正在按合同要求实施中。

三、电子发展基金对辽宁省电子信息产业发展所起的作用

“十一五”期间，辽宁省（不含大连）共承担“电子发展基金”项目28个，获国家发展基金支持资金4940万元。截至2010年年底，我省电子发展基金项目实施顺利，已获得专利101项，新增专著或论文237部（篇），实现销售收入102001万元，新增利润74438万元。

通过电子发展基金项目的实施，提高了我省电子信息产业研发能力，提高了企业进行技术研发的实力和信心；加快了拥有自主知识产权技术和产品的开发进度，促进了科研成果的转化，引导和推动了高新技术企业技术创新的步伐；促进了电子信息技术的推广应用、产业结构升级与规模经济的形成，并在一定程度上对企业在其领域的技术发展方向起到了引导性作用；加速了产品升级，优化了产品结构，促使企业的产品结构向更好更合理的方向发展。另外，通过电子发展基金项目的实施，加快了创新产品的产业化，吸引了社会资金对电子信息产业的投入，极大地推动了产业发展。

（一）开发具有自主知识产权产品，促进产业结构调整

沈阳东软集团“十一五”期间共获国家电子发展基金项目13个，其中企业信息化应用平台9个，网络安全产品2个，数字医疗领域2个，共支持资金2800万元。开发了具有自主知识产权、面向电子商务和电子政务等行业的企业信息化网络平台，实现了企业现有操作系统中各种应用之间数据和业务的集成，并且提供了快速开发和实施的工具，以用于管理功能组件；设计并开发了东软电信线防火墙产品，使国产防火墙具备了与国外防火墙在千兆级的竞争能力；先后研制了具有国际先进水平的数字医疗产品，打破了国外产品的市场垄断局面，推动了产业发展与结构调整。电子发展基金项目年经济效益超过9000万元，实现净利润1000多万元，经济效益显著，为国家及地区的经济发展与结构调整做出了卓越贡献。

（二）应用信息技术改造传统产业，促进产业升级换代

沈阳高精数控技术有限公司获电子发展基金支持资金180万元，在数控产品的研发、生产、应用上形成规模优势。开发了高档、普及型、经济型及专用数控系统等数控产品，广泛地应用于航空、汽车、船舶、工业制造、木工机械、数控机床等领域，推动了国内数控产业的发展并实现了规模产业化，树立了以高性能、高可靠性为特点的“蓝天数控”品牌，促进了辽宁省数控机床产业链的形成，提高了辽宁省高精产品的加工能力，逐步扭转了高性能数控产品及功能部件依靠国外的局面。高精数控在电子发展基金支持的基础上，加大了对科技研发的投入，共获得了3项专利，其中2项为发明专利。国家电子发展基金的支持极大地促进了该公司产品研发的步伐，加快了数控机床产业的升级。

（三）加大科技研发投入，培养高新技术企业

鞍山聚龙金融设备有限公司共获得电子发展基金支持400万元。该公司有效利用基金的支持，加大在技术研发的投入，掌握了多个国家现金纸币清点处理、鉴伪识别处理、自动捆扎处理等产品的核心技术和15个国家46个币种及版本的现金纸币鉴伪和识别算法，拥有主导产品核心技术自主知识产权，每年研制新产品20余项，现已拥有十大系列近百种产品，产品技术达到世界领先水平，在国内占有70%以上的市场份额，并销售到30多个国家和地区。目前公司共拥有42项专利、1项计算机软件著作权、2项软件产品登记，为我国高档金融自动化装备企业中名副其实的龙头企业。

四、电子发展基金管理经验

国家电子发展基金对辽宁省电子信息产业发展起到了积极的推动作用。经过多年探索，按照工信部颁布的《电子信息产业发展基金管理暂行办法》，我省电子发展基金使用管理形成了一套成熟规范的管理体系，加强了项目管理监督，提高了资金使用效率。

（一）按要求组织项目申报

按照电子信息产业发展基金管理办公室的年度项目申报通知，我们认真学习“项目指南”及有关申报要求，采取将有关文件转发到各市信息产业主管部门、在网上发布通知等方式，由各市组织当地企业进行前期项目申报工作，由各市信息产业主管部门初审后报省经济和信息化委员会。由省经济和信息化委员会根据当地信息产业的发展状况及发展趋势，认真组织审核筛选，确保上报项目对全省信息产业具有拉动作用，审核严格按照以下原则：

（1）申报项目必须符合“项目指南”及产业发展政策。

（2）申报项目市场前景好，有利于电子信息技术推广应用和促进产业结构调整。

（3）项目技术先进，具有自主知识产权，有利于提高电子信息产业研发能力。

（4）项目承担单位及相关环境真实可靠，经审核、筛选，在确保电子稿与纸质稿完全一致情况下，确定推荐项目。

（二）检查跟踪项目执行情况

电子发展基金是国家支持电子信息产业发展的专项资金，为了管好、用好发展基金，提高资金的使用效益，辽宁省经济和信息化委员会每年年末都组织承担基金项目的单位，对尚未验收的项目进行全面检查，重点审查项目进度、资金使用情况、实施效果等，并要求企业认真做好项目总结工作，通过项目总结进一步了解项目进展、资金使用情况及存在问题。

（三）认真组织项目验收工作

项目实施结束后，认真组织电子发展基金项目的验收工作。按照《电子信息产业发展基金管理办法》的要求，指导企业向电子发展基金办公室提交验收申请报告，同时做好项目验收资料的准备工作。辽宁省经济和信息化委员会依据电子信息产业发展基金办公室的授权组成验收小组，对企业提交的验收材料进行审查和现场勘察，最终形成验收意见。到目前为止，已成功验收24个项目，均取得了较好的经济效益，为中国电子信息技术快速发展及辽宁老工业基地发展与振兴做出了贡献。