电子发展基金助推北京产业升级，产业规模与质量同步提升

北京市经济和信息化委员会

一、北京市电子信息产业概况

作为首都经济的战略性、支柱性产业，电子信息产业的发展对提升自主创新能力、促进经济发展方式转变、加快首都经济结构调整、实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略、实现中国特色世界城市的宏伟目标具有重要作用。

（一）产业规模保持稳步增长

“十一五”期间，北京市电子信息产业克服金融危机、人民币升值等不利影响，产业规模保持稳步增长。2009年，电子信息产业实现主营业务收入4951亿元，其中，电子信息制造业实现主营业务收入2601亿元，出口达169亿美元；软件和信息服务业实现主营业务收入2350亿元，出口达10.1亿美元，总规模位居全国第一位。2005—2009年，北京电子信息产业增加值由797亿元增加到1397亿元，复合增长率达15%。2009年，产业增加值占全市GDP的比重达11.8%。北京市已初步成为有世界影响力的软件和信息服务业城市。手机、液晶面板等关键产品产量稳居国内首位，计算机行业的品牌优势进一步巩固。

（二）“十一五”期间的电子信息产业特点

（1）产业结构不断优化。北京电子信息制造业逐渐向高端化转移，形成移动通信设备制造、平板显示、计算机、集成电路等一批国内领先的重点行业。通信设备制造业和计算机制造业作为北京信息产业的支柱产业，2009年分别占到北京电子信息制造业总产值的62.5%和15.5%。软件和信息服务业以行业应用软件和信息服务为主体，产业链相对完整，优势领域比较突出，新兴领域发展较快。在企业管理软件、信息安全软件、搜索引擎、网络游戏、大型系统集成等细分市场，北京的优势地位进一步加强。以云计算、物联网和电子商务等代表的新兴领域收入增速超过50%，正在形成新的产业增长点。

（2）产业集聚日益明显。以中关村科技园区和北京经济技术开发区为主要载体的北京信息产业布局初步形成。在移动通信、集成电路、数字电视、计算机等高端制造业领域，形成了围绕诺基亚、京东方、中芯国际、联想等龙头企业的产业集群，产业集中度较高。这些产业集群的产值规模约占电子信息制造业产值的90%，其中诺基亚星网工业园产值规模达千亿级。中关村国家自主创新示范区核心区的软件和信息服务收入占全市的82%，中关村软件园及上地信息产业基地聚集了企业200余家，是全国经济规模最大的软件基地，呈现出在中关村科技园区高度聚集的布局态势。

二、电子发展基金使用情况

电子发展基金对信息产业的支持力度不断增加，已经成为引导和推动电子信息产业发展的一项不可或缺的产业政策。多年来，电子发展基金对软件、集成电路、通信设备、视听产品、电子基础产品等多门类产品和创新成果应用的支持，有力推动了区域经济发展，引导和带动了地方政府、投资机构和企业的大量资金投入，增强了企业的核心竞争力，加速了产业结构转型升级，促进了电子信息产业持续快速健康发展。“十一五”期间，北京市得到电子发展资金支持的项目共计375个，支持资金104770万元。

三、电子发展基金对北京市电子信息产业发展所起的作用

（一）基金重点支持软件、集成电路等领域的发展，增强了产业的核心竞争力

近年来，电子发展基金对软件和集成电路的支持不断增强。五年来，北京地区获得资金资助的软件项目156个，支持资金27550万元，占北京市获得资金资助总数的26.3%；获得资助的集成电路项目72个，支持资金39320万元，占北京市获得资金资助总数的37.5%，有力推动了我市软件产业和集成电路产业的发展。

在软件与信息服务业方面。方正集团的Apabi移动嵌入式阅读系统，是用于在移动设备上进行数字内容带版权保护的阅读、带版式进行展示、移动办公与手写批示等功能的软件系统，该项目能实现手机出版网络化、宽带化，有力推动国内移动数字出版产业的发展。在多网融合、多屏融合的产业背景下，北京朝歌数码科技股份有限公司在已具备的技术储备和广播电视、通信行业经验的基础上，采用领先的自适应综合网络接入、全媒体格式解码、全业务模式支持、多屏融合呈现等多种技术，研发了自主视听标准的面向三网融合的数字家庭智能终端，构建出数字家庭智能终端产品的解决方案，为产业整体发展到融合阶段提供了强有力的终端支撑。

在集成电路芯片方面。北京君正集成电路股份有限公司研发的应用处理器芯片于2010年中开始量产，采用该芯片的Android平板电脑和智能手机已相继量产。其中，全球最大的电子代工厂采用该芯片推出了全部销往欧美的平板电脑，引起海外的高度关注。上海展英通采用该芯片推出了全球首款双卡双待Android智能手机，这是国内应用处理器芯片首次进入Android智能手机领域，也是国产CPU首次进入移动设备领域，填补了国内在该领域的空白。在2011年的CES上，MIPS公司展示了全球第一款基于MIPS架构，采用君正处理器芯片的智能手机和平板电脑，打破了ARM CPU在移动领域的垄断，在全球范围内都引起很大反响。

（二）提高产业研发能力，企业创新能力日益增强

基金重点支持企业研发和产业化项目。在基金的资助下，北京市电子信息核心技术实现进一步突破，自主创新成果显著，成为产业发展的重要驱动力。

在通信设备领域，爱国者数码科技有限公司研发的安全移动存储设备产品，采用国密局认证的芯片，避免了采用国外加密技术可能危害国家安全的风险，项目先进的技术方案满足了国内用户对安全移动存储设备日益增长的需求。

在视听产品领域，北京海尔集成电路设计有限公司通过自主研发，掌握了H264编解码技术，申请了5项专利，获得4项专利授权，引进国外MIPS core软件等设备，成功建成了0.13μm生产线，形成年产500万片的生产能力，产出的H264芯片在国内现有水平基础上有大幅地创新和提升，推广了我国自主技术的应用，带动了产业的发展。

在电子基础产品领域，北京合众思壮科技股份有限公司充分利用电子发展基金，完成了集思宝GPS接收机系统的基础研发，实现了具有模块化、小型化、低功耗、高灵敏度、工业三防一体化等特点的GPS手持终端接收机集成设备及具有数据采集等功能的软件，将本系统应用于测绘、林业、电信、水利等领域，并于2008年获得国际重点新产品称号，G510及E718获得北京市自主创新产品称号。

（三）大力扶持骨干企业做大做强，促进产业结构转型升级

电子基金扶持了行业内的一批大企业，如联想、京东方、中芯国际等，这些大企业已经成为我市电子信息产业的骨干力量。联想集团并购IBM PC业务部后全球市场占有率稳步提升；京东方成为全国最大的平板显示面板生产企业；中芯国际成为全球第四大集成电路芯片的代工企业。“十一五”期间，京东方集团共承担了11项电子信息发展基金项目，总投资51200万元，基金资助总金额为8800万元。通过基金的支持，极大地提升了京东方自主创新科技实力，形成了一批具有自主知识产权和国际竞争力的产品，所开发的众多技术已经成功应用于京东方5代、6代TFT-LCD生产线，并将应用在8.5代TFT-LCD线中。通过应用自主开发的技术，大大降低了产品成本，提高了市场竞争力；并且培养了一批本土技术人才，使本土技术人员在产品设计、工艺技术开发等方面的知识和技能得到了快速的成长。通过项目的实施，提升了本土技术人员在电路驱动设计、TFT-LCD工艺制造技术等方面的技术积累，极大地提高了中国本土工程师的水平，培养了一支TFT-LCD行业内国内领先的研发团队。

四、电子发展基金管理经验

电子发展基金的项目申报工作于2001年由北京市经信委（原工促局）牵头组织。一直以来，我委严格按照《电子信息产业发展基金管理办法》要求组织北京地区电子发展基金的申报、管理及验收工作，并在基金项目管理过程中，不断总结经验，积极改进工作方法。

（一）规范项目管理，保证项目质量

为规范电子发展基金项目管理模式，提高我委在项目申报过程中的服务意识及工作质量，降低企业在项目申报过程中的运作成本，我委最早应用信息化手段，建立了网上申报系统，以为北京地区企业提供一个方便、高效、全天候的服务环境，并按照公开、高效的原则履行职能，规范工作程序。

在项目管理上采取项目申报、项目评审、项目跟踪和项目验收管理制度，实行网上全过程管理。企业在网上可以随时查阅项目申报进度情况，并为企业提供了从项目申请、初审、受理、材料送交电子发展基金办公室、评审、列入计划、未列入计划等信息，建立了一套完整的网上申报档案。

（二）项目推荐工作与北京市产业发展规划相结合

在项目推荐方面，我委组织专家从技术、管理、资金使用方面对申报项目进行初审，并根据专家意见，结合我市产业发展规划，确定重点发展产业项目，最后择优推荐。

（三）项目推荐与验收工作相结合

自2004年工业和信息化部委托各省市信息产业主管部门进行项目验收以来，我委专门开辟一个窗口接受企业验收申请，认真组织专家对项目进行评审，并且把验收工作与项目申报工作相结合。凡已列入电子发展基金计划并获得支持项目的企业，在项目执行期满仍未申报项目验收的，我委对该企业当年的申报项目不予推荐。