发挥电子发展基金杠杆作用做大做强软件和信息服务业——工业和信息化部软件服务业司陈伟司长在“十一五”电子发展基金成果汇报展示会上的讲话

（2011年6月26日）

各位来宾，女士们、先生们：

大家好！

今天很高兴能和大家欢聚一堂，和大家分享和总结“十一五”期间电子发展基金在扶植软件和信息技术服务产业发展方面获得的丰硕成果。这里，要感谢有关部委领导和众多企业家长期以来对我国软件和信息服务业发展所给予的亲切关注和大力支持。

软件和信息服务业是国家战略性新兴产业，在国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和战略性的重要作用。发展和提升软件和信息服务业，是推动信息化和工业化深度融合、加快工业转型升级、构建国家竞争优势、保障国家信息安全的重要举措。

“十一五”时期，党中央、国务院高度重视软件和信息服务业发展，以电子信息产业发展基金为代表的财税政策支持，有力推动了产业的快速发展。2010年，实现软件业务收入1.3亿元，同比增长31%，产业规模是2005年的3.4倍，占电子信息产业的比重由2005年的10.2%上升到18%，从业人数由2005年的90万人提高到300万人以上。

一、“十一五”期间电子发展基金支持软件和信息服务业基本情况

“十一五”期间，电子发展基金在软件和信息服务领域安排资金9.31亿元，重点支持了基础软件、工业软件、信息安全软件、嵌入式软件、少数民族语言文字软件以及信息技术服务支撑工具等关键技术研发和产业化，共安排561个项目；带动地方政府、金融机构和企业投入资金超过75亿元，资金拉动比例高达1∶8，产生了巨大的乘数效应，初步统计新增收入达到2020亿元，发挥了缓解我国软件产业投资不足、促进产业持续快速发展的杠杆作用。

二、电子发展基金扶持在产业持续快速发展中发挥了至关重要的引导和推动作用

电子发展基金扶持在提高创新能力、推动重大应用、培育骨干企业、发展新兴服务业态、完善公共服务体系等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。

一是，显著提高了产业技术创新能力，部分基础软件产品打破了国外长期垄断的局面，提升了产业自主发展水平。电子发展基金着力支持关键软件技术研发和产业化，推动构建以企业为主体的产业创新体系。以国有大型企业为主体的基础软件纵向产品体系初步形成，国产操作系统、数据库、办公套件、中间件等产品的质量和性能显著提升，集成整合不断深化。红旗Linux、中标麒麟等操作系统实现了我国基础软件的集体性突围，在党政军等重要信息系统的核心业务取得突破性应用，打破了国外软件长期垄断的局面。武汉达梦、人大金仓、天津神舟通用等数据库软件的大规模应用，市场占有超过6%，提高了国防、金融等要害部门的数据安全性。东方通、金蝶、中创等开发出国际先进水平的全线中间件产品，建立了涵盖政府、金融、电信、交通、能源等领域的中间件构件库，国内市场占有率进一步提升到30%左右。金山WPS、永中Office、中标普华Office、中文贰仟Red Office等中文办公软件性能已达到国际先进水平，在超过50家中央部委、100家省市级政府单位、100家大中型企业获得大范围应用。信息安全关键技术和产品研发取得良好进展，信息安全服务迅速发展，信息安全保障能力持续增强。企业管理软件、互联网应用软件、游戏软件等产品技术创新能力不断增强，市场份额逐步扩展。

二是加强产学研用结合，推动实施了一批重大应用，有力支撑国民经济和社会发展。电子发展基金引导软件企业与各大应用部门相结合，统筹部署了一批支撑国民经济和社会发展的重大应用项目。基于国产软硬件与SOA架构的政府综合服务系统等项目，增强了国家重要信息系统的安全可控能力；生产执行系统、产品生命周期管理软件等工业软件项目，为信息化与工业化深度融合提供了支撑和服务；TD-SCDMA终端嵌入式软件等项目，推动了我国自主知识产权的移动通信技术发展；维哈柯、蒙古等少数民族语言文字软件项目，有力的提高了少数民族地区信息化建设水平与信息技术应用水平，促进了区域经济发展。

三是扶持一批龙头骨干企业，推进了产业链整体协调发展，引领产业做大做强。电子发展基金通过项目持续支持龙头骨干企业提升创新能力，尽快做大做强；引导龙头骨干企业与科研院所和中小企业建立配套协作的联合团队，推进产业链的整体协调发展。软件业务收入前百家企业中，超过40家曾受到发展基金的支持。软件业务收入前百家企业门槛从2006年的3.2亿元提高到2010年的5.3亿元，排名第一的企业软件业务收入由297.7亿元提高到826.9亿元。软件业务收入过亿元的企业数由2006年的396家提高到2010年超过1000家。办公软件领域，金山WPS个人版下载量截至2010年达到5400万次；网络搜索领域，百度公司已成为全球第三大独立搜索引擎和最大的中文搜索引擎，2010年第四季度占国内市场份额超过80%；信息技术服务领域，神州数码、浙大网新、浪潮、中软、神州泰岳等企业自主研发的信息技术服务项目管理软件、信息系统运行维护支持系统等，在金融、烟草、气象、电信等领域取得应用突破。

四是把握产业发展趋势，培育新兴业态，推动了产业结构优化调整。电子发展基金统筹部署了云计算、物联网、移动互联网、信息技术服务、数字内容产业等新兴领域的研发项目，引导企业抢占网络化和服务化发展的先机，推动计算机信息系统集成企业加快业务转型，加快培育新兴业态，创造新的增长点。部署了云存储服务、云平台安全软件等云计算关键支撑软件项目有力促进了云计算产业的发展；部署的食品安全可追溯系统等项目为物联网应用提供了软件支持；部署的信息技术服务项目管理、信息系统运维支持等信息技术服务支撑软件项目为新形势下信息技术服务业的发展提供了服务平台与支撑工具，成为保证信息技术服务业快速发展的关键因素。2010年，信息技术咨询服务和信息技术增值服务收入占全行业比重达25.5%，比2006年提高了3.4个百分点。

五是建立了辐射全国、分布合理、功能完备的公共服务体系，形成资源共享、优势互补的产业公共服务模式，促进了产业的聚集发展。公共服务是政府的基本职能之一，电子发展基金着力提升产业公共服务能力，初步形成了国家平台、地方子平台和专业性辅助平台组成的辐射全国的软件公共服务平台体系。相继支持了21个“中国服务外包示范城市”中的18个建设“软件与信息服务外包公共支撑平台”，支持了软件质量测试平台、国产软硬件应用集成验证平台、开源软件公共服务平台等一批公共服务平台，覆盖了“十五”期间认定的11个国家级软件产业基地，以及包括中国软件名城创建试点城市在内的主要产业集聚区。

三、“十二五”工作思路和重点

“十二五”时期，要贯彻“十二五”软件和信息服务业发展规划，继续发挥好电子发展基金的杠杆作用，实施差异化发展战略，营造良好环境，培育大企业，提升产业创新能力，加强产学研用结合，大力促进软件业和信息服务业变大变强，为“两化”深度融合服务。

一是着力支持企业提升创新能力。结合全球网络通信业发展趋势，深入研究云计算、物联网、移动互联网等新兴技术发展方向，制定电子发展基金指南，引导企业开展关键技术研发和产业化，推动建立以企业为主体的产业创新体系。

二是着力培育龙头企业。梳理重点行业，确定每个行业的龙头企业，以与世界级企业同台竞技为目标，找出差距，制定有针对性的发展路径。运用电子发展基金项目，全方位、多角度持续支持龙头企业做大做强，加快提升技术创新和自我发展能力，提高应用开发水平，完善产业链。

三是着力支持产学研用结合。贴近国民经济和社会发展的重大需求，顺应变化拓展的市场需求，科学设置每年电子发展基金的支持方向。发挥基金的引导作用，以企业为主体，加强技术能力、产业能力、市场能力、服务能力的融合，推动产学研用结合成为产业发展的支撑模式。

四是着力提升公共服务能力。按照产业发展需求和“十二五”区域布局，继续支持建设“软件与信息服务外包公共支撑平台”以及软件质量测试平台、国产软硬件应用集成验证平台、开源软件公共服务平台等公共服务平台，进一步完善和健全公共服务体系。