发挥财政资金作用 推进技术创新——财政部经济建设司李敬辉司长在“十一五”电子发展基金成果汇报展示会上的讲话

（2011年6月26日）

尊敬的杨部长，周总，各位领导、各位来宾：

大家上午好！我代表财政部张副部长做一个简短的发言。

电子信息产业发展基金（以下简称基金）自1986年设立以来，在工业和信息化部、财政部共同管理下，已经结出累累硕果。25年来，基金累计投入约80亿元，有力带动了地方政府、金融企业、社会资金的投入，成为促进信息技术自主创新和产业化的重要手段，对推动我国电子信息产业和相关领域健康发展做出了重要贡献。

基金是政府财政投入和产业发展需求的有机衔接，实现了政府引导和市场作用的有效结合和财政部，促进了相关产业部门的有效合作。在资金总量有限的情况下，基金办了不少实事、大事，成效显著。

基金以软件、集成电路、新型显示器为重点支持领域。其中，基金支持了操作系统基础软件产业，使我国在这一领域初步具备了与国外软件企业竞争的能力；基金的投入还使PDP显示面板产品领域得到快速发展，TD-SCDMA的产品技术设备等新兴产业链得到不断完善。

基金坚持引导示范和重点扶持的原则。“十一五”期间，基金支持一批重点企业，同时，每年都拿出一些钱来支持中小企业，提高这些企业的创新能力和市场竞争能力。

基金以支持平台建设为载体，不断完善行业公共服务体系。这些年来，基金带动了不少地方财政投入，支持了国家信息外包平台的建设，初步形成了辐射全国的平台体系，支持建设若干面向国内集成电路产业集群的公共服务平台和有特色产业公共服务平台，同时，基金还兼顾了东中西地区协调发展。

在基金的投入使用过程中，创新使用资金，投资创意试点成效显著。从1999年开始，政府就选了一批项目，通过基金进行创业投资探索。

我们要不断加强管理，提高资金使用效益。多年来，财政部与工业和信息化部合作，出台了《电子信息产业发展基金管理办法》、《电子信息产业发展基金评审专家管理办法》等一系列的规章制度和办法，同时，我们还改进了申报方式，提高了资金管理质量和效率。

下一步，如何进一步发挥财政资金作用，推进技术创新，探索新的商业模式和体制机制，将自主创新成果转化为市场化能力和市场竞争能力，是我们在加大基金投入力度时必须要考虑的。

总结这几年经验，我提出三点建议。

第一，要聚焦重点目标，继续支持重点。我们要把有限的资金用在刀刃上，紧密结合产业和科技发展趋势，摸准产业发展脉络，突出支持重点，把财政资金用在解决制约产业发展的核心领域和关键环节，杜绝资金分散使用的问题

第二，促进产学研相结合，引导企业增加创新投入，增加内部的创新能力建设，形成企业具有内在的增长机制。

第三，创新方式要注重实效。在资金运用上，我们要利用财政补助、贴息等多种方式，采用有效措施保证基金投入和政策目标相吻合，围绕新一代前沿领域和核心领域，对行业骨干龙头企业进行滚动支持。同时，我们要严格审查资金开支范围，加大对研发使用效果进行综合评估的力度。

总的来说，我们要做好这项工作。基金建立25年来成效显著。此次“十一五”电子信息产业发展基金成果汇报展示会非常鼓舞人心。我代表财政部表态，在“十二五”期间将加大电子信息发展基金的投入力度。我们将会和工业和信息化部一起把这些钱管好、用好，力争在“十二五”期间取得更大成效，将我国的电子信息产业发展推向更高的高度。