序二

2000年6月24日，国务院出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），开启了中国软件产业发展的新篇章，这一年也成为中国软件产业发展过程中最重要的里程碑。以此为起点，中国软件产业历经风雨，不断前行。

十年来，中国软件产业实现了跨越式发展。2010年我国软件业务收入达到13364亿元，产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38%，占电子信息产业的比例由2001年的6%上升到18%，在全球软件与信息服务业所占份额由不足5%上升到超过15%。软件产业在我国国民经济中的地位不断提升。

十年来，中国软件产业发展环境不断改善。《振兴软件产业行动纲要》（国办发[2002] 47号）、《关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函[2009]9号）等政策文件陆续出台；各级地方政府越来越重视软件产业的发展，南京、北京、广州等城市已经将软件列为支柱产业。软件产业发展的外部因素和条件处于历史最好时期。

新时期，软件产业呈现出新的发展趋势。第一，随着互联网快速发展及新型网络的构建，软件网络化的趋势愈加明显。第二，软件服务化进程不断加快，正在改变已有的软件产品购置、开发、部署和维护模式，软件企业技术架构、组织结构、商业模式等面临重大调整。第三，软件在情境感知和控制、知识挖掘、自动化开发等方面越来越智能化，显著提高产业效能。第四，平台化加速产业整合，软件和信息服务业的竞争已从单一产品、单项服务的竞争逐步向平台化竞争方向发展。第五，融合化拓展产业空间，各类信息技术、网络、业务之间，信息技术和其他技术之间加快融合渗透，促使内容与网络、产品与服务、软件业与其他行业之间的融合进一步提速和深化。

“十二五”期间，我们要大力实践“科学发展、率先发展”的主题，积极促进软件业和信息技术服务业变大变强，重点培育龙头企业，着力提升创新能力，努力使产学研用结合成为产业发展的支撑模式，加快完善行业规范，履行做大做强软件服务业、全面支撑国民经济和社会发展的双重历史使命，发挥对经济增长的倍增器、产业升级的助推器、发展方式的转换器和新兴产业的孵化器的作用，实现为新型工业化服务、为国民经济和社会信息化服务。为此，要重点抓好以下工作。

一是继续营造良好的产业发展政策环境。日前，国务院颁布了《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2011]4号），中央对软件产业的优惠政策将继续延续。作为主管部门，我们将积极协调落实新政策中的各项政策，为软件与信息服务业企业做好服务，并抓紧研究制定软件与信息服务业“十二五”规划，加强产业发展的宏观规划和指导。

二是进一步建设完善产业技术创新体系。国家“核高基”重大专项对基础软件给予了强有力的支持，许多地方也设立了专项资金鼓励软件与信息服务业发展。进一步发挥大学和科研院所的力量，支持以企业为主体的创新体系建设。支持软件与信息服务业公共服务体系建设和发展，推进企业自主创新。

三是大力发展和推广工业软件和行业应用。推动软件与信息服务业与传统产业的深度融合与灵活发展，鼓励优势软件与信息服务业企业整合资源，开展兼并重组。实施一批软件企业技术改造项目，加强工业软件、行业解决方案的推广应用。

四是加快培育新兴业态和新的产业增长点。围绕新趋势下产业发展趋势和需求，加紧研究和部署云计算、物联网、移动互联网、三网融合等环境下的新兴软件技术研发和产品的产业化，扶植一批潮头企业，抢占未来产业发展新的制高点。

五是进一步推进中国软件名城创建工作。创建中国软件名城，是我部创新行业管理方式和产业发展模式的一项重要的创新性工作。通过名城创建，会聚优势资源、营造发展环境、突出城市特色，把软件与信息服务业发展重点与城市功能定位和发展提升有机结合，提升软件对城市，特别是地方支柱产业发展的支撑能力。

站在新的历史起点上，我们要积极总结过去，谋划未来。为此，工业和信息化部集成电路促进中心组织专家学者编写了《中国软件产业黄金十年》，该书系统总结了我国软件产业十年来的发展历程和辉煌成就，详细分析了软件产业的政策、人才、技术创新、公共服务、知识产权等状况，并展望了“十二五”期间和未来十年我国软件产业的发展，为国内外关心我国软件产业的人士提供了有益参考。

2011年3月