第十一章 安徽省

2000年，国发18号文发布，开创了软件产业发展的新篇章，促进了软件产业持续快速稳定发展。回顾过去的十年，安徽软件产业成长迅速，并有了进一步加快发展的基础和实力。

一、安徽省软件产业十年发展回顾

（一）基本情况

经过十年的发展，安徽软件产业在产业政策的激励下取得了快速发展。安徽软件企业实现的主营收入从2000年的3亿元增长到2009年的70.5亿元，年均增长达到42%。软件出口从2000年的23万美元增长到2009年的1942万美元，年均增长63%。在产业规模保持较快增长的同时，经济效益也有明显提高，全省软件企业实现的利润从2000年3300万元增长到2009年的9亿元，年均增长44%。全行业完成税收从2000年的2106万元增长到2009年的3.4亿元，年均增长37%。从业人员从2000年的1600人增长到2009年的17000人，年均增长31%。

2000年以来，安徽省累计认定软件企业400家，其中通过年审的软件企业311家，累计登记软件产品1558件。

截至2010年10月底，全省已有59家企业获得了计算机信息系统集成资质，其中一级5家，二级6家，三级35家，四级13家。

（二）主要特点

1.经济运行质量不断提高，产业发展持续向好

经过多年的培育和发展，安徽软件产业整体运行质量不断提高。产业规模快速提升，全行业资产负债率保持较低水平，截至2009年年底，全行业资产总计91.3亿元，负债总计36.8亿元，资产负债率仅为40.3%。培育了一支自主创新能力强、有核心竞争力的软件产业队伍，涌现出一批相关行业和领域的排头兵企业。软件企业赢利能力逐步上升，服务于国民经济和社会信息化建设的水平不断提高，抵御市场风险的能力普遍增强。特别是在2008年世界金融危机面前，安徽软件企业积极应对，着力化解金融危机产生的不利影响，进一步增强了抗击风险能力，促进了产业持续稳定快速发展。

2.产业规模快速扩张，骨干企业带动作用增强

从2009年统计数据看，安徽有17家软件服务企业的主营收入超过亿元，这些企业主营收入之和达41.2亿元，占全省主营收入的58.5%。科大讯飞、继远软件、科大恒星、工大高科4家企业被认定为2009年度国家规划布局内重点软件企业。2006年以来，安徽着力打造的20家省重点软件企业，已经成为支撑产业发展的重要力量。全省有3家软件企业成功上市。系统集成企业实力也进一步增强，科大恒星、讯飞智元、合肥永信、安徽四创、皖通科技5家企业获得信息系统集成一级资质。软件标准化工作不断向前推进，科大讯飞和工大高科等企业主持制定的相关领域国家标准取得新成果。重点骨干企业对全省软件产业快速发展的带动和支撑作用进一步增强。

3.软件企业数量持续增长，产业区域特色明显

经过十年的发展，安徽软件企业数量持续增长，通过认定的软件企业已经达到400家。软件产业的区域集中度进一步提高。从产业布局看，全省软件服务企业主要集中在合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等市，省会合肥依托高校科研院所和软件人才集中的比较优势，形成了产业特色鲜明的软件聚集区。合肥软件企业在数量上占全省的92%，在产业规模上的比例也达到了87.8%，全省20家重点软件企业有19家坐落在合肥。从园区建设看，全省上下都在大力发展，在加快建设合肥软件园、芜湖软件园的同时，地方各级政府也在积极作为，在皖江城市带承接产业转移的过程中，大力扶持软件产业园区建设。例如，马鞍山花山区和雨山区都在大力发展软件特色园区。

4.行业应用是主导，服务于两化融合发展是重点

安徽软件产业以应用为主导。从软件产品的分类看，安徽软件产品中90%以上是应用软件，行业应用涉及电力、电信、烟草、智能交通、自动控制、汽车电子、语音识别与合成等领域，安徽软件在服务于国民经济和社会信息化建设中发展壮大起来。近年来，“软件即服务”发展趋势日益明显，安徽软件产业也开始转型，实现着从产品向产品服务的转变，以更好地服务于工业化和信息化融合发展。

5.研发投入不断加大，自主创新能力提升

十年来，安徽软件产业每年研发投入占软件业务收入的比例均超过10%，同时国家和地方各级政府也加大了对软件项目研发的政策和资金支持。在国家技术创新试点省和合芜蚌自主创新改革试验区建设中，软件企业始终是推动区域自主创新发展的一支重要力量，都是各方面支持的重点。十年来，安徽的语音、智能控制、环保检测等产品相继获得国际比赛大奖、国家信息技术重大发明和国家科技进步奖，众多的软件产品获得省科技进步奖，软件企业创新能力和水平明显提高。

二、安徽省软件产业发展主要举措

（一）产业政策制定情况

2000年，国发18号文发布实施后，根据国家产业政策要求和安徽软件产业发展实际， 2001年，安徽省人民政府出台了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策规定的通知》（皖政[2001]25号），从投融资政策、税收政策、产业技术政策、人才激励政策、培育和开拓软件市场等方面提出了激励软件产业发展的政策规定，并明确了软件产业管理的职能部门，以及软件企业认定和软件产品登记程序和要求。为进一步规范软件企业认定和软件产品登记操作流程，原安徽省信息产业厅会同省科技厅、省国税局和省地税局联合出台了《安徽省软件企业认定和软件产品登记管理实施办法》（试行）（皖信信[2001]100号）。2003年，安徽省人民政府批转了安徽省信息产业厅《关于进一步加快安徽省软件产业发展意见的通知》（皖政[2003]88号）。2007年，安徽省人民政府又发布了《关于进一步鼓励软件产业发展的若干意见》（皖政[2007]47号）。这些政策措施的出台，大大加快了安徽软件产业发展步伐。

（二）税收政策贯彻执行情况

在软件产业政策执行过程中，安徽省各级职能部门认真贯彻执行各项政策规定，从推动全省软件产业加快发展的大局出发，分工协作，相互配合。从政策执行结果看，安徽软件税收优惠政策落实整体较好，2000—2009年，安徽省软件企业享受优惠政策累计退税近6.5亿元（包括增值税、所得税和营业税）。

（三）“双软认定”、规划布局内重点软件企业认定情况

在工业和信息化部的大力支持下，安徽省软件企业认定和软件产品登记工作开展顺利， 2000—2009年，安徽省先后认定了软件企业400家，年审合格311家，登记软件产品1367件。安徽省规划布局内重点软件企业的认定工作也得到了工业和信息化部等国家部委的大力支持，2009年，安徽省有安徽科大讯飞信息科技股份有限公司、安徽电力继远软件有限责任公司、合肥工大高科信息技术有限责任公司、科大恒星电子商务技术有限公司4家国家规划布局内重点软件企业。同时，安徽省还根据企业年报数据，对企业规模效益、创新能力和市场占有率等指标数据进行测算，确定20家软件企业作为安徽省重点软件企业，并每年动态调整。

（四）财政资金支持情况

国发18号文发布后，国家和地方政府都对软件产业发展给予大力支持。国家设立电子信息产业发展基金后，对软件产业进行引导和投资，吸引社会各方面资金投向软件产业，进一步调动了地方发展软件产业的积极性。从2004年开始，安徽省设立了信息产业发展专项资金，每年都有专项切块资金直接用于支持软件产业发展，至2009年年底，已累计投入财政资金2935万元。此外，在推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和技术创新试点省建设中，软件企业始终是支撑创新发展的重要力量，每年都是省级和合肥、芜湖、蚌埠等市地方财政资金支持的重点。

（五）投融资政策执行情况

推动软件产业快速发展需要加大投入，但软件企业固定资产较少，企业投融资难度较大。作为中部发展中省份，安徽高度重视软件产业投融资工作。多年来，省政府设立了信息产业发展专项资金，通过专项资金的引导吸引社会资金投向软件产业。目前，已形成了一批规模较大的软件企业，有17家软件企业规模超过亿元，有3家软件企业成功上市融资，它们分别是：安徽四创电子股份有限公司、安徽科大讯飞信息科技股份有限公司、安徽皖通科技股份有限公司。

（六）知识产权保护政策执行情况

国发18号文发布以后，软件知识产权的保护理念得到深化，特别是软件产品登记中明确提出了要有自主知识产权证明材料，促使更多的软件企业重视软件知识产权申报和保护工作。安徽省软件行业协会还主动与国家版权局联系，在安徽省开展受理软件著作权登记工作，协调落实软件著作权登记过程中的困难和问题。安徽省经信委会同安徽省版权局等单位在推进政府和企业软件正版化工作中，通过宣传、指导、检查和督察等工作，打击侵权盗版行为，营造产业发展良好氛围，使企业越来越认识到软件知识产权保护的重要性。

（七）出口、人才等政策执行情况

安徽省软件以应用为主导，在电力、电信、烟草、语音、交通、医疗、教育、自动控制、汽车、节能、安全等领域应用广泛，软件出口则是安徽省软件产业重点要发展的方向。多年来，在国家相关部委支持下，安徽省经信委会同安徽省商务厅等部门积极争取，使省会合肥成为国家认定的服务外包基地城市，并建立了服务外包产业园区，为软件出口和服务外包企业提供服务。省政府和合肥、芜湖和马鞍山等市都出台了支持软件出口和服务外包产业发展的政策。

在软件人才的培养上，安徽省有中国科技大学软件示范学院和安徽电子职业学院软件职业示范学院，合肥工业大学建立了软件学院，安徽大学、安徽理工大学和安徽工程大学都设立了软件专业，还有众多民办培训机构开设了软件课程，每年为本省和长三角区域软件产业发展提供人力资源。同时，安徽省经信委也在省信息产业发展专项资金安排上，给软件人才培训平台建设予以一定的资金支持，着力把高校科研院所和软件企业资源整合起来，给高校毕业生提供更多的实训机会，降低企业用工成本，缓解软件人才不足瓶颈。

（八）软件园区、基地建设情况

当前，安徽省有合肥、芜湖两个省级软件园区，合肥软件园区集中了全省85%以上的软件企业，园区服务体系较为完善，产业环境较好。此外，安徽省一些市地发挥地理位置、综合成本和人才的比较优势，都在大力发展软件特色园区，提升园区服务能力和水平，通过招商引资，承接国外和上海、江苏、广东等地的软件企业转移入驻，发展前景较好。

三、安徽省软件产业展望

（一）发展目标

伴随着国发4号文的发布与实施，安徽省将抓住国家技术创新试点省和皖江城市带承接产业转移示范区建设的契机，重点培育支撑带动性强的重点软件企业和拥有核心技术竞争力强的成长型软件企业发展，提升服务能力和水平，促进工业化与信息化融合发展，服务于全省国民经济和社会信息化建设。到2015年，软件服务业主营业务收入突破200亿元，年均增长20%以上。

（二）重点任务

大力推进以语音技术为代表的拥有核心技术、创新能力和市场竞争力强的软件产品研发及产业化，着力发展面向重点行业应用的行业应用软件和嵌入式软件，加快发展信息服务业和数字内容产业。主要任务：

（1）培育壮大语音系列产品。在语音合成、语音识别两大核心技术研究成果基础上，进一步突破语音领域关键技术，加强语音评测、自然语言处理、少数民族语言及方言、智能人机语音交互、语音芯片和海量语音数据计算及服务等语音共性技术开发。提升语音教育、语音内容出版、语音交互软件及终端、语音社会信息服务、语音信息安全等领域语音系列产品产业化生产能力。

（2）提升行业软件应用服务水平。推进软件产业与传统产业融合，面向重点行业加强行业应用软件开发与推广，积极发展同产业结构特点相适应的各种嵌入式软件、控制软件。引导已建立良好软件开发与信息服务模式的大型企业，将其软件开发部门从企业中独立出来，建立灵活的现代企业制度，面向全行业推广软件及信息服务解决方案。创新合作新模式，满足传统产业需求，把软件企业从产品为主转变为服务咨询型企业。

（3）促进信息服务与数字内容产业发展。把握软件服务化趋势，促进信息服务业务和模式创新，大力发展基于信息技术应用和网络服务业务的信息服务业，积极承接软件服务外包，加快发展动漫、数字出版等数字内容产业和信息系统集成业务。

（4）加强软件公共服务平台建设。协调企业、高校、科研院所和相关社会资源，加快软件公共服务平台建设。重点建设软件测试与信息安全评估平台、软件工具库、软件构件库和软件人才培训教育平台等。发挥软件行业协会的中介服务作用，加强软件区域综合服务和管理平台建设。