三、两个重要文件

2013年8月，国务院连续出台了两个与信息化相关的重要文件，旨在加强对信息社会建设的战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施和信息消费的快速健康发展，以拉动国内有效需求，推动经济转型升级。这两个文件的出台，释放出我国加快信息化建设的强烈信号，吹响了全面进军信息社会的号角。

2013年8月1日，国务院发布了《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）（以下简称《通知》）。《通知》把宽带建设作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。《通知》指出，宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。《通知》把“宽带中国”计划正式上升为国家战略，提出到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20 Mbps和4 Mbps，部分发达城市达到100Mbps。到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps。

2013年8月8日，国务院发布了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）（以下简称《意见》）。《意见》指出，在我国当前居民消费升级，工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步推进的阶段，信息消费具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。加快促进信息消费，既能有效拉动国内需求，催生新的经济增长点，又能提升和发展服务业，推动经济转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措。《意见》提出，要围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速增长。到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。