我国电子信息产业发展现状、趋势及重点

工业和信息化部电子信息司司长 肖 华

2010年12月4日，2010中国信息产业经济年会在北京隆重举行。本届年会以“产业结构调整与‘十二五’机遇”为主题，多位政府官员、知名专家、企业精英等演讲嘉宾和400多位业内厂商代表在理性务实的氛围中，共同研究产业结构调整背景下中国信息产业发展的新特点、新趋势和新机会，探讨“十二五”期间企业发展的新战略、新思路和新举措，推动我国信息产业由大到强的转变。

肖华在年会上发表了题为“我国电子信息产业发展现状、趋势及重点”的演讲。演讲全文如下。

尊敬的郑新立主任，各位来宾，各位业界同仁、新闻界的朋友：

大家上午好！

很高兴参加2010年中国信息产业经济年会。这是中国电子信息产业一次重要的活动，是年度产业发展状况及时梳理、交流、总结的平台，更是对产业未来远景的展望。对此，我代表工业和信息化部电子信息司对本次会议的召开表示热烈的祝贺！特别是对长期以来关心和支持我国电子信息产业发展的各界朋友表示衷心的感谢！借此机会我想谈三点内容。

第一，我国电子信息产业发展的现状。电子信息产业具有产业规模大、技术进步快、产业关联度强等特征，是经济增长的重要引擎，更是我国国民经济重要的战略性产业。2009年下半年以来，我国电子信息产业一路保持恢复性增长的态势，基本走出了金融危机的负面影响，目前已进入平稳增长的阶段。2010年1～10月，规模以上电子信息产品制造业工业增加值同比增长了17.7%，高于同期工业平均水平1.6%，实现销售收入50589亿元，同比增长了25.9%，预计今年销售收入可能要破6万亿元大关；出口交货值29691亿元，同比增长了28.4%，比2008年同期还增长了16%。2009年我们整个行业的出口占国内出口总值的比例超过38.1%，今年比例可能会下降一些，但整个出口的形势还是非常不错的。

宏观环境、国际市场波动起伏，产业尚未恢复到危机前水平，这需要我们把握产业发展重点，立足长远，以获得持续较快增长。从今年行业运行的数据来看确实不错，但是行业发展不确定的因素还是对产业有影响，特别是产业发展深层次的问题我们觉得还是比较明显的。一个比较突出的问题，还是有一些长期的大单不是太稳定，这个可能是制约投资、制约行业信心的一个重要的问题。

第二，对电子信息产业发展趋势的几点判断。电子信息产业仍然是发达国家抢占的战略制高点。近年来，世界各国纷纷推出了新的电子信息产业发展战略，美国在智能系统的发展方面，提出了智慧地球的理念，在出台的经济刺激计划中重点关注医疗电子和光电子等新型信息技术的发展。日本推出了它们的战略，重点关注教育、医疗和政府服务这三个领域。韩国政府出台了韩国未来的IT战略，英国提出了数字英国计划。这些都是把信息技术与传统工业的融合应用作为未来发展的重点。在欧盟、日本出台的电子信息相关的战略中，还特别强调将物联网作为未来发展的重点。

信息技术创新的集成化、融合化的特征更加显著。信息技术越来越表现为技术群的协同发展，如以集成电路、网络技术为代表的信息技术群带来了通信产业的革命，并渗透到各个学科和领域。技术的综合集成与交叉融合，增加了技术研发的难度，需要技术、人才、资金等创新要素的集中投入。企业研发投入大，形成的专利多，少数大企业通过核心技术创新，形成标准和体系联盟，对后进入的企业形成了壁垒，进而阻碍产业发展，这种案例在IT业里有很多。2009年全球金融危机时，微软的研发投入已超过了90亿美元，英特尔也超过50亿美元，这些跨国巨头高强度的研发投入，是它们形成垄断的基础。

商业模式的创新，作为产业发展新的引领，IT技术产业的服务化，如云计算将是我们未来产业服务重要的商业模式之一。基础设施及服务，软件及服务，平台及服务，未来云计算中心将会类似于自来水公司的概念。用户以较低廉的费用，随时随地按需使用资源，而不需要购买和拥有软、硬件系统，这个现在看来趋势已经非常明显了。国外各大厂商也强化这方面，我觉得这就是我们产业转型当中，特别是企业十分关注的趋势。

重构产业链体系，服务的整合能力日益成为抢占产业发展主导权的关键。美国的苹果公司就是这样一种模式，成功地创建了基于苹果的个人产业链，销售iPad终端业务收入已占公司总收入30%以上。苹果创造的模式给制造业的企业带来了诸多的思考，给了我们制造业一个非常大的启示，不是说运营商就能完全主导工业，我们只要有全新的创新理念，有好的创新的技术和实力，这个情况就是可以打破的。创新是IT业发展的核心。

跨国公司兼并重组的步伐加快。2009年以来世界各大IT企业应对金融危机纷纷通过并购重组战略性资源，开拓新兴市场，实施产业多样化发展策略，从而提升行业地位和自身的竞争力。这个案例太多了，刚才郑主任讲的，我们深有同感。在给领导们多次汇报当中都说金融危机大势已经过去了，但是在这过程当中有很多值得总结的地方。我们行业总结出一条非常深刻的教训就是当时没有产业发展的基金来支持我们企业在全球产业不景气的时候实施有效的并购，这使得我们丧失了一次产业快速发展非常好的机遇。我们当时跟领导非常直言地说了这个意见。当时我非常清楚地记得，我们在纳斯达克找了17家IT业的高科技公司，关注它们在股市的变化，目的就是为咱们企业进入实施收购提供准备。刚才郑主任在报告当中也提到了这个问题，值得欣慰的是针对战略性新兴产业的发展措施有一条，就是要用支持产业发展基金来帮助产业实现快速发展。

绿色的IT将成为产业发展未来的重点。各国政府都制定了IT发展规划，日本政府提出要开发和实施无所不在的绿色ICT，加速推动革命。韩国在《绿色IT国家战略》中提出加大研发投入，以实现低碳工作环境。欧盟也制定出各种利用ICT实现节能减排的政策构架。各主要公司在积极设计和改进绿色的IT技术：IBM宣布其绿色创新工程进入第二阶段，在全球模块化和高效率下进行设计，能够削减高达50%的能源消耗；惠普持续研究动态智能散热等各层面的技术；英特尔新增加了绿色IT新技术公司，以加强民用利用率和性能提升。

电子信息产业当前有很多热点，这些热点既是我们行业关注的热点，也是我们政府关注的热点。利用这个机会，就三个领域的一些情况跟大家沟通一下。一个是比较热的光伏产业，还有平板显示产业，还有一个LED产业。

光伏产业作为全球发展最为迅速的战略性新兴产业之一，2000—2007年全球光伏系统安装量年均复合增长率为44.2%，2008—2009年的复合增长率高达54.1%，全球太阳能电池安装量达到10.2GW，预计今年全球安装量可以达到15GW，2025年太阳能光伏占全球能源的比重要达到25%。最近这个领域特别活跃，发展也特别快，可能认识的高度不一样，我专管这一项工作，可能花的研究精力非常多。我与英特尔前总裁交流的时候，他有一句话给我启示很深，他讲人类发展面临着诸多的问题，但是环境污染和能源短缺是制约我们最突出的两个问题，而光伏产业是这两个问题的焦点，也就是说，解决这两个问题都不同程度地要依赖太阳能光伏产业。他认为这个产业是非常具有发展潜力的。结合近段时间工作，我也特别关注全球三大趋势：第一，全球大量的资本进入光伏产业，我们收集了非常多的数据；第二，全球多晶硅生产仍然是以能源改善为主，而全球拥有改善技术的七大企业都在扩产，而所有这些扩产都是在发达国家，到现在不成熟的技术转移给我们；第三，全球所有的集成电路大企业都在向光伏产业转变。这三个趋势加上英特尔老总的判断，确实给我们很多的思考。如果说这几年光伏产业在全球发展非常快速的话，那光伏产业在中国应该是爆炸式的发展。我国2000年中国太阳能电池的产量仅仅只有3MW，到2007年年底达到1088MW，超过欧洲当时的1062.8MW，跃居世界第一位。2009年中国太阳能电池产量达到4382MW，目前中国光伏产业已基本掌握多晶硅及太阳能电池关键技术，多数装备形成国产化，形成光伏系统安装和相关配套产业的完整太阳能光伏产业。目前我国光伏产业也存在几个突出的问题：一是产业投资热，持续高涨；二是关键技术装备与国际先进水平存在差距；三是各地政策体系不完善；四是国际市场竞争格局加剧，因为在全球的地位影响太大的话，受到遏制的问题也会特别突出。当前这四个问题也是我们行业要特别引起注意的。当然我们也在组织行业里面的企业积极应对。

平板显示技术自20世纪90年代得到迅速发展，目前日益得到广泛的应用。2009年平板显示产业的规模超过了1000亿美元。在国务院颁布的《国家中长期科技和规划发展纲要》中明确指出，高清晰度大平板显示是我们重点发展的领域，开发有机发光显示，激光显示等各种平板和投影显示技术，建立平板显示材料和器件的产业链为优先的主题。我国是平板显示产业的重要生产基地，也是重要的消费基地。2010年1～6月我国生产彩色电视机5299万台，今年有望过亿台。当然这里有一组数据，产量比去年增长40.7%，上半年形势确实好一些，同期我们消费彩电只有1494万台，而这些当中家电下乡的拉动能力还是非常明显的，要不是家电下乡和城市的以旧换新，这个数据还会差。刚才郑主任一再强调在结构调整过程当中应加大消费在经济当中的比例，这个确实是转型非常重要的基础。

从目前来看有四大问题制约我国平板显示产业的进一步发展。第一是产业整体规模相对弱小，这个问题特别突出。现在全球最大的企业拥有17条生产线，而我们的企业大都只有一两条，最多也就三五条。目前全球液晶面板主要集中在五家企业：三星、LG、夏普以及中国台湾的友达和奇美。这样我们的生产成本比他们高13%～15%。

我们的产业链不完善，绝大部分关键原材料还要外购，这比国外企业高出7%。我们总结上海广电NEC失败原因，其中一个很重要的原因就是知识产权的压力非常大的，还有采购成本，对外配套，这些门槛上去就20%多利润进去了，这很难有竞争能力。

第二，缺少核心技术。第三，原材料专业生产设备本地化配套能力不足。第四，投融资政策和税收政策还需要更多的扶持。这也是我们作为行业主管部门思考最多、呼吁最多的。我们总是讲我们是一个后发展的国家，是一个后发展的产业，你要在国际市场上赢得竞争，必须有特殊的政策支持。否则你怎么去打破人家形成的壁垒，我们始终讲我们都是唯物主义者，那个壁垒也是高额的投入形成的，你要打破没有投入怎么打破。但是非常遗憾这个政策在落实过程当中是非常艰难的。

针对平板显示产业存在的以上突出问题，我想下一步我们应该采取的措施，一是要加强项目的管理，严格实施准入制度。二是坚持自主创新，突破关键核心技术。三是推动资源整合，提升产业整体竞争力。这个应该说是提高经营者集中度，电子信息产业领域因为是新发展的产业，这个产业的集中度非常差，除了通讯设备制造业比较高以外，现在七大家接近80%，其他的都非常分散。我们这个产业集中度不高和经营者集中度不够的问题也是我们整体竞争力的一个软肋。咱们特别集中表现在集成电路设计和软件产业，几万家企业，然后设计企业500多家，但是这500多家规模不如人家一家，集中度过低把有限的资源分散了，分散的结果只能在低水平重复竞争，这对产业发展非常不利。“十二五”制定政策的时候这个问题一定要引起高度重视，产业发展到一定程度之后不能搞普惠政策了，否则产业的集中度不解决，行业整体竞争能力是体现不出来的。我们讲到任何一个国家的IT业时想到的一定是那几个具有竞争实力、又有代表性的大企业，我们大企业的比例也是“十二五”当中突出的任务。

LED，这确实是全球非常具有发展前景的，而且它对产业的带动能力非常强。2009年全球LED产品销售额，这是纯LED产品118亿美元，近十年来全球LED产业规模年均递增速度也是超过20%。近年来我国LED企业发展迅速扩大，年均增速在30%左右。2009年销售收入达到827亿元，我们的统计方式跟人家不一样，预计2010年销售首先要超过1000亿元。产业技术创新能力也有了显著的提高，上游芯片制造与世界水平的距离在不断地缩小。可能我们现在最典型的指标发光效率，现在全球主流水平达到140lm/W，我们大概是一百零几。我们自己和自己比进步非常快，但是按照国外先进的水平，我们的差距还是非常大。

据统计，现在国内LED企业有3000多家，其中上游的企业，也就是做芯片的50多家，中游的企业有1000多家，下游的企业做灯具，做照明的有2000多家，初步形成了比较完整的产业链。在快速发展的同时，我国LED产业也面临一些突出问题，一是关键技术和材料基本依赖进口，这个问题特别突出。全球原材料的供货商只有德国和美国两家，且严格控制着价格。二是产品集中度集中于低端领域开展价格竞争，这可能也是避免不了的发展阶段，我们的企业更多的还是在低端。最近国务院对这个事也是高度关注，各地上LED项目竞相出台支持政策，现在各地投资一台设备地方政府补助1000万元，有的地方开到1200万元，这个确实有很明显的作用，但是这里面大量的技术我们并没有掌握。LED的标准体系和监测体系尚不能满足产业发展和应用需求。这是发展当中存在的第三个突出问题。

我想下一步采取的主要措施，一是加强顶层设计，这个国务院领导已经有明确的要求了。二是加快产业调整。三是加强标准、知识产权和检测体系建设。四是建立产业联盟，解决共性问题。五是推进多领域，尤其是在民用。

同志们，“十二五”是我国国民经济的关键时期，我们要坚持科学发展观，加快产业调整，为电子信息产业实现新突破和新增长共同努力，最后预祝本次大会取得圆满成功！

谢谢大家！

（资料来源：通信产业网根据讲话录音整理）