第7章 物流环境
“十二五”开局之年，我国物流业有效应对国际金融危机冲击，保持了较快增长。2011年全国社会物流总额158.4万亿元，按可比价格计算，同比增长12.3%，全国社会物流总费用8.4万亿元，同比增长18.5%，增幅比2010年提高了1.8个百分点。物流业的快速发展有力地支持了国民经济发展和发展方式转变。
7.1 物流业发展的政策环境
2011年是我国物流业发展的“政策年”。国家重视物流业健康发展，有关部门和地方政府积极推动政策出台和落实，我国物流业发展的政策环境持续改善。
7.1.1 相关物流规划相继出台
①《“十二五”规划纲要》再次强调大力发展现代物流业。2011年3月，十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》单列一节：“大力发展现代物流业”。提出：“加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域的物流发展。优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。”
② 2011年，商务部等34个部门联合发布《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（商服贸发〔2011〕340号）。列入重点支持的领域达30个，其中7个属于交通物流类领域。交通运输部印发《交通运输“十二五”发展规划》（交规划发〔2011〕191号），规划明确提出“促进现代物流发展”，要求依托货运枢纽发展现代物流，支持运输企业向现代物流企业转型，大力发展农村物流。
③ 铁道部出台《铁路“十二五”物流发展规划》，规划设计了全国、区域、地区三级铁路物流节点网络。
④ 民用航空局发布了《中国民用航空发展第十二个五年规划》，提出要积极发展货邮运输。工信部发布《物联网“十二五”发展规划》，提出要重点支持物联网在工业、农业、流通业等领域的应用示范，以及智能物流、智能交通等的建设。
⑤ 国家邮政局发布《邮政业发展“十二五”规划》和《快递服务“十二五”规划》，提出深化邮政主业改革，鼓励快递业转型升级。
⑥ 商务部、国家发改委、供销总社三部门联合下发《商贸物流发展专项规划》（商商贸发〔2011〕67号），明确了商贸物流属产业物流，确定了9项重点工作内容。
7.1.2 促进物流发展的配套政策措施发布
2011年8月，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）印发，被业内称为“物流国九条”，涉及税收、土地、交通、管理体制、资源整合、技术创新与应用、资金投入、农产品物流、组织协调九大问题。
① 切实减轻物流企业税收负担。根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。
② 加大对物流业的土地政策支持力度。科学制订全国物流园区发展专项规划，提高土地集约利用水平，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地，应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用年度计划中优先安排。
③ 促进物流车辆便利通行。进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。
④ 加快物流管理体制改革。加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。
⑤ 鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式的转变。
⑥ 推进物流技术创新和应用。加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。适时启动物联网在物流领域的应用示范。加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。加强物流标准的制订和推广，促进物流标准的贯彻实施。
⑦ 加大对物流业的投入。各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。
⑧ 优先发展农产品物流业。要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，支持发展农民专业合作组织，加强主产区大型农产品集散中心建设，促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。
⑨ 加强组织协调。加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。