第一章 海洋的战略地位和价值

第一节 海洋战略地位和价值的认识过程

人类对海洋战略地位及其价值的认识，是一个不断深化的过程。这个过程随着海洋研究、开发和保护事业的发展，不断深化，不断发展。纵观漫长的历史过程，人类对海洋及其价值的认识可以分为四个阶段：15世纪以前，海洋有鱼盐之利和舟楫之便；15世纪至20世纪初期，海洋是世界交通的重要通道；第一次世界大战以后至20世纪80年代，海洋是人类生存的重要空间；1992年的世界环境与发展大会认为，海洋是人类生命支持系统的重要组成部分，是可持续发展的宝贵财富。

自远古时代至15世纪，接触海洋的人主要是居住在沿海地区的居民，利用海洋的活动主要是采拾贝类和捕捞小鱼，利用海水制盐，在沿海航行。靠海吃海和就近航海的实践，使人类形成了海洋有“鱼盐之利和舟楫之便”的认识。在中国古代，形成了“历心于山海而国家富”的思想，出现了“官山海”即国家管理山区和海洋（主要是海盐生产）开发的政策。

自15世纪后期开始，世界大航海时代到来，发现新大陆，开辟新航线，进行环球航行，扩大世界市场，开始近代殖民掠夺，推动欧洲资本主义的发展，资本主义代替封建主义的时代到来了。马克思对此作过精辟论述：“美洲的发现，绕过非洲的航行，给新兴的资产阶级开辟了新的活动场所。东印度和中国的市场、美洲的殖民地、对殖民地的贸易、交换手段和一般商品的增加，使商业、航海业和工业空前高涨，因而使正在崩溃的封建社会内部的革命因素迅速发展。”（《马克思恩格斯选集》第一卷第252页）。这个时代一直延续到20世纪初期。

自第一次世界大战以来，人类对海洋的利用不断深化。战争时期，海洋成为屯兵、作战的重要战场；战后海洋又成为食品基地、油气开发基地、旅游娱乐基地和仓储等空间利用基地。海洋的价值越来越大，成为人类生存的现实空间，海洋本身成为各国争夺的对象。这期间，海洋的政治地理格局发生了重大变化：1.09亿平方千米的沿岸海域成为沿海国家的领海、大陆架和专属经济区，海洋国土的已经形成；2.517亿平方千米的各国管辖海域之外的海底部分，成为“国际海底区域”，有特殊的法律制度管辖，由专门成立的国际海底管理局管理，这个区域及其资源是“人类共同继承的遗产”，不能由任何国家占有，这是世界上最大的一个政治地理区域，是地球上唯一一个尚未开发、由全人类共同管理的区域。国际海底区域的上覆水域是公海，公海也有一系列国际法律制度。

在面临可持续发展大课题的新时代，人类对海洋价值的认识继续不断深化，在从海洋中获取财富、利用海洋争夺财富、依赖海洋生存的基础上，又形成了新的认识。1992年的世界环境与发展大会指出：海洋是人类生命支持系统的重要组成部分，是可持续发展的宝贵财富。在这个认识中，包含了许多新的认识，例如：海洋是地球环境的调节器，人类生存环境的许多因素都受海洋的影响或制约，海洋是人类生命支持系统的重要组成部分；海洋中不但有目前已经利用的各种资源，还有许多未被发现或尚未开发的潜在战略资源，这是支持人类持续发展的宝贵财富。

海洋富饶而未充分开发，海洋既有可实现开发的资源，也有潜在的战略性资源。因此，海洋的价值尚未被充分认识。研究、开发利用海洋的实践还在发展，人类对海洋价值的认识也会继续深化。到目前为止，我们可以把海洋的价值归结为以下几个方面：海洋经济价值（海洋资源价值），海洋军事价值，海洋科研价值，海洋生态价值。