现代海洋战略规划与实践
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第三节 海洋:资源宝库

海洋是资源丰富而未充分开发利用的资源宝库,是可持续发展的宝贵财富。海洋资源种类很多。如果能够把海洋资源的价值做出定量分析,就有可能用数量概念反映海洋资源的战略价值。关于资源的价值评估问题,近年来已有许多研究,一般认为,资源的价值包括未经人类参与的天然产生的那部分价值,以及由人类劳动投入产生的价值。我们研究海洋资源价值,可以把这种价值分为三个部分:海洋资源天然价值,人类发现海洋资源投入的劳动产生的价值,人工增殖海洋资源(人工放流海洋生物等)产生的价值。评估方法则根据不同的价值类型采用不同的方法。

联合国环境规划署在指导各国生物多样性研究时,制定了《生物多样性国别研究报告指南》,其中有一种评价生物资源价值的方法:利用生物资源产品及其简单加工品的市场价值为指示物,扣除生产这些资源产品的中间耗费,作为生物资源的价值。根据这个方法,中国海洋生物资源的价值,可以用海洋渔业总产值减去中间耗费得到。例如,1997年中国海洋渔业总产值为1568亿元人民币,其中增加值为832亿元人民币,这就是当年中国海洋生物资源的价值。这种方法并不十分理想,但是目前还难于找到更理想的、可以实际计算的方法。1986年《中国生物多样性国别研究报告》就是按照这种方法评估中国渔业资源价值的。刘容子曾经利用收益还原法来研究海洋渔场资源价值,这也是一种有参考价值的方法。研究结果是:1992年中国海洋渔场价值为1208亿元人民币。

海洋矿产资源价值。目前,中国的海洋矿产资源开发主要是海洋石油和天然气资源开发,滨海砂矿资源开发。这两种资源的价值评估都没有理想的方法。孙洪1993年采用逆算净价法,对海洋石油和天然气资源的价值进行过核算。当时以25美元一吨石油,1992年中国大陆架石油可采储量的价值是27亿多元人民币。

1998年程连生等研究人员,根据国家统计局经济核算司编制的1995年度全国投入产出表,对海洋资源进行了核算。投入产出表中增加值这一项由4个子项目组成:固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余。程连生认为营业盈余最接近于资源的租金,它是某一时段开发某一种资源的所得再除去各种投入,包括中间投入和某些原始投入后的剩余。用各种资源对应的经济部门的营业盈余系数(营业剩余与该部门总产出之比),和某一年度该资源开发部门的总产出,可以估算该年度资源开发的租金,也就是开发出的资源在该年度的价值。

1996年,海上石油天然气开采的总产出为2111646万元,从投入产出表查得,石油天然气开采业的平均营业盈余系数为0.270061,由此可计算出1996年海上石油天然气开采的资源租金大约为57亿元。1996年海滨砂矿的总产值为6329万元,营业盈余系数用金属矿采选业、非金属矿采选业的营业盈余系统的平均值0.091732 1来代替,由此计算出该年度海滨砂矿开采租金广东为33.85万元。

浅海和滩涂资源价值。浅海和滩涂属于空间资源,评估方法应该类似于土地价格评估。刘容子采用收益还原法和产值法对水产养殖使用的滩涂进行过评估。1992年已养殖的区域总面积49.9万平方千米,价值总量约为8, 936亿元人民币;宜养而未养面积67万平方千米,价值约为11, 998亿元人民币。