前言

国家自然资源和地理空间基础信息库（以下简称信息库）是中办发[2002]17号文件确定建设的国家电子政务四大基础信息库之一，是我国第一个跨部门、军民结合的大型国家电子政务基础信息库，同时也是当前国家空间信息基础设施（NSII）建设的综合性重点信息化建设工程。该项目的第一期工程由国家发展改革委牵头，会同国务院11个有关部门、单位和军队有关方面共同建设，该信息库的建设和运行服务对于促进我国政府公共信息规范化共享服务，进一步提升政府宏观管理和决策水平，带动国民经济和社会信息化，提高我国可持续发展决策能力具有重要意义。

标准规范研制是电子政务基础信息库建设和运行的基础性工作之一。信息库的标准规范在地理信息标准体系中属于地理信息标准的重要应用领域，又是国家电子政务标准体系的一个重要组成部分，同时广泛涉及包括信息、航天、航空和遥感遥测、地质、土地、水利、林业、气象、海洋、环境、生态、统计等许多领域的技术标准。因此信息库标准化工作对于推进政务地理空间和自然资源信息整合，实现跨部门分布式、多源、多专业、多时相、多类型、海量异构地理空间信息数据的一体化组织、管理和共享服务，具有重要的基础性作用，是国家空间信息基础标准化工作的重要组成部分。

在国家电子政务自然资源和地理空间基础信息库项目立项的同时，国家地理空间信息协调委员会办公室和信息库项目办公室组织国内这一领域的专家开展了信息库标准体系的预研究，提出了《自然资源和地理空间基础信息库标准体系研究报告》，经评审后作为指导信息库标准化工作的依据。该研究报告在综合分析研究国内外空间信息基础设施标准化发展现状和趋势的基础上，针对信息库第一期建设的需求，制定了信息库项目中按标准层级划分的三个层次类（基础类、专业类和实用类），以及按在信息库建设与运行中标准规范的范围划分的6类（“体系类”、“地理框架数据类”、“数据类”、“服务类”、“管理类”、“数据产品类”）标准组成信息库标准体系框架，分别支持信息库跨部门整合政务信息资源所需要的系统统一规划设计，建设时空基准和基础地理框架统一、信息地理空间分类编码统一、信息交换服务模型统一，支持统一的信息规范化管理和统一的信息产品标准等6大类标准规范，组成信息库标准体系；提出了信息库第一期建设主要的标准规范的名称、范围、编制基础、主要内容和编写大纲；提出了项目标准化建设的保障措施，包括培训、标准实施工具和标准化支撑体系建设的方案。

在国家电子政务自然资源和地理空间基础信息库项目建设期间，信息库标准规范研制工作由信息库项目办公室组织开展。信息库项目办公室组建了信息库标准化专家组，指导和协调信息库标准规范的研制。标准化专家组由项目办公室主任陈宣庆同志亲自担任组长，信息库专家组组长曾澜和数据标准组组长李浩川为成员，并聘请李莉、姜作勤、陈子丹、蒋景瞳等地理信息领域标准化方面经验丰富的专家为成员具体指导各项标准规范的研制工作。信息库标准规范编制的总体技术路线是在采用现有国家与行业标准的基础上，针对信息库第一期建设的需求，重点结合第一期跨部门整合政府资源环境领域和公共地理空间信息资源的需求，采取引用、修订和制订相结合的方法研究编制支持信息库建设可操作的项目规范。为了确保标准规范的有效实施，提高工作效率，减少相互间不一致问题的产生，信息库项目办公室组织开发了相应的标准软件支持工具，这些标准软件支持工具是项目标准化工作技术支撑体系的重要组成部分。

参加信息库标准规范研制的单位包括信息库数据主中心、土地和矿产资源数据分中心、水利资源数据分中心、资源环境数据分中心、海洋和海洋卫星数据分中心、测绘数据分中心、林业资源数据分中心、卫星遥感数据分中心、气象和气象卫星数据分中心、资源卫星数据分中心、军事测绘数据分中心、军用航天资源数据分中心、国家发展和改革委员会宏观经济研究院、国家信息中心、武汉大学、北京超图软件股份有限公司、中国地质大学（武汉）、武汉中地数码科技有限公司、建设综合勘察研究设计院有限公司、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、中国标准化研究院、中国软件与技术服务股份有限公司、北京山海经纬信息技术有限公司等共23个单位，约180余人。

鉴于地理空间信息技术应用和空间信息基础设施建设的快速发展，各地各部门信息化工作普遍需要跨部门、跨领域整合地理空间信息资源的标准。为了促进这一方面信息标准化工作，信息库通过国家地理空间信息协调委员会网站发布信息库标准化工作信息，将通过初步验收进入试行的标准规范上网公开进行意见汇集。为了促进各级空间信息基础设施的标准化工作，及时发挥国家电子政务自然资源和地理空间基础信息库标准化成果的借鉴和应用带动作用，本书汇编了部分通过项目实施相对成熟的标准规范，并对于这些标准的使用进行介绍，以便提供有关信息化工程技术人员和关注这一领域标准化研究的科研、教学人员，以及大专院校学生参考和讨论。综合性地理空间信息资源整合的标准化是一项探索性较强的工作，随着信息库一期工程的试运行，本书目前汇集的信息库标准规范也处在不断完善的过程中，试运行后将对标准规范的文本进行严格审定，因此欢迎广大读者积极提出批评指正的意见和建议。

国家自然资源和地理空间基础信息库项目办公室

二零一二年一月