第2章 绪论(1)
【学习要点】
1.管理、管理学、护理管理的概念
2.管理的基本原理及相关原则
3.管理理论的发展
4.管理的基本特征与基本职能
5.护理管理的研究范畴
6.学习护理管理的意义
第一节 管理与管理学概述
管理起源于人类的共同劳动，是人类共同劳动的产物。马克思曾经指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动……”由此得出，人类活动的各个领域都需要管理，也都存在管理，管理已成为群体成功不可缺少的因素。
管理故事
阿波罗登月的启示1961年，美国成功地进行了“阿波罗”登月试验。发射火箭的“土星一号”有590万个零部件，飞船有300万个零部件。此项研究先后有200家公司、120所大学，总计400万人参与，耗资300亿美元。计划总负责人韦伯博士后来总结说：“我们没有使用一项没有用过的技术，我们的技术就是科学的组织管理。”
先进的科学技术必须通过有效的管理才能充分发挥它们的作用。美国经济的强大，日本经济的崛起，无不得益于先进的科学技术与先进的管理。
一、管理
什么是管理？有关管理的定义，在中外许多管理学著作中均有描述。由于这些学者从不同角度和侧面对管理加以解释，所以这些定义会有一些不同。综合这些定义，本书对管理的定义如下。
管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程。这个定义包含以下四层含义：第一，管理活动是在特定的组织内外部环境的约束下进行的，任何组织都存在于一定的内外部环境之中，并受到环境的约束。正如一个企业的生存，离不开外部的原材料供应和顾客的需求，同时其生产经营活动要受到国家政策、法律等多种因素的影响。
第二，管理是为实现组织目标服务的。任何管理活动都具有目的性，其目的是实现组织的目标。虽然，一个组织要实现的目标即使在同一时期也往往是多种多样的，但不管是什么样的组织，都会在重视实现目标的同时注重效率和效果问题，效率和效果是衡量管理工作的重要标志。
第三，管理工作要通过有效地利用组织的各种资源来实现组织目标。资源是一个组织运行的基础，也是开展管理工作的前提。传统意义上的资源主要是指人、财、物，强调的是内部的、有形的资源，现代意义上的资源又增加了时间与信息等这些无形的资源。组织管理成效的好坏、有效性如何，集中体现在它是否使组织花最少的资源投入，取得最大的、合乎需要的成果产出。
第四，管理最终要落实到计划、组织、领导和控制等一系列管理职能上。管理职能是管理者开展管理工作的手段和方法，也是管理工作区别于一般作业活动的重要标志。
从上面对管理的分析不难看出，管理普遍适用于任何类型的组织。因为任何组织都有特定的组织目标，都有其特定的资源调配和利用问题，因此，也就有管理问题。
二、管理学
所谓的管理学，就是指研究管理的原理、理论和方法的学科。其通过研究人类的各种管理活动，从中找出能够有效地提高管理效率，并最大限度实现管理的预期目的的一般规律，然后，在理论的基础上加以分析、归纳和概括，形成揭示管理活动的基本规律和一般方法的基本概念、原理和方法等知识，最终将这些管理的知识系统化。
（一）管理学的定义
管理学是一门系统地研究管理过程的普通规律、基本原理和一般方法的科学。在社会的各种组织中，都存在一些具有独特性的管理原理和方法，它们构成了管理学的各个分支，这些不同的管理学分支都包含着共同的管理学原理和方法。管理学是自然科学和社会科学相互交叉产生的一门边缘学科，学习一般管理学是研究护理管理的基础。
（二）管理学的特性
1.管理学是一门独立的学科首先，它是一门专门研究所有管理活动共有的一般原理和方法的学科，无论哪一种专业或部门的管理学，管理过程中都需要使用这种一般性管理学的原理和方法作为基础。其次，它有自己所独立而又完整的学科知识体系，包括对于人、财、物、信息技术和知识等各方面资源管理的知识体系，以及从战略管理到作业管理等各个层面的管理知识体系。最后，管理学能够广泛用于指导人们的管理实践，用它去实现预期的目标。
2.管理学是一门应用性学科管理学是理论联系实际最紧密的学科之一，力求将人类的管理活动的规律上升到理论形态加以总结，应为管理者所掌握，以提高其管理活动的水平和效能。管理学的应用性主要体现在以下三个方面：其一是管理学理念、思想、原则和方法来自社会实践活动；其二是这些原理与方法又反过来指导人类的社会实践活动；其三是管理学的原理和方法正确与否必须由实践的结果来检验。因此，管理学与其他学科相比具有较强的实践性。
3.管理学是一门科学与艺术相结合的学科管理学是研究管理活动规律的学科，理论体系严谨、知识规范，具有模式性、理论性、原则稳定性的特点。而人们的活动具有很强的艺术性或权变性的特征，使管理学的原理和方法在应用的过程中，必须遵循“具体事情具体对待”的方式进行必要的权变，也就是说管理工作要在管理活动中，根据具体情况及环境条件，用富于创造性的灵活方式将管理理论、原则、方法等知识运用于实践，在原则指导下巧妙地、灵活地处理各种关系、矛盾和冲突。所以有学者认为，管理学本身是一门带有艺术性的软科学。
4.管理学是一门综合性学科由于管理学以社会学、心理学和人文科学等众多的学科为自己的学科基础，管理对象涉及人、财、物、时间、信息等，管理的重要任务是协调组织中人与人、群体与群体之间的关系，使团队能够形成合力，达到最大的经济效益之目的。因此，管理是一门涉及多学科、多领域的综合性边缘学科，同时也是一门综合性、交叉性的学科。
三、管理的职能与特征
（一）管理的职能
管理职能是指管理的职责与功能。它是管理主体对管理客体施加影响的方式和具体表现，是企业管理工作的基本内容和作用功效的概括反映，是设计管理者职务和管理机构功能的依据。在我国，对管理具有哪些职能这一问题，管理学的专家们的意见也不统一，一般包括以下四个方面的职能：
1.计划职能计划职能是指对未来组织活动的目标、方案和步骤的设计。它是全部管理职能中最基本的一个职能，与其他几个职能有着密切的联系。人们想要有效地进行社会实践活动，就必须预测事物发展的前景，明确未来的目标，选择实现目标的行动方案，并制订工作步骤。一个具有指导意义的计划可以明确告诉执行者做什么（What）、为什么做（Why）、谁来做（Who）、什么时候做（When）、哪里做（Where）、如何做（How），即5W1H。计划职能的内容十分丰富，主要包括预测、决策和编制实施计划三个方面。
2.组织职能组织职能是指对组织活动的各种要素和人们在组织活动中的相互关系进行合理的组织。其内容包括两方面：一方面，按照既定的目标、任务、规模和当前的环境，合理设置组织的组织机构，选择和配置人员，建立管理体制，并确立各职能机构的作用，建立起一个统一有效的组织管理系统；另一方面，合理地组织人力、物力和财力，保证各部门、各环节相互衔接，以取得最佳的经济效益和社会效益。组织职能是管理活动的根本职能，是其他一切管理活动的保证和依托。
3.领导职能管理的领导职能就是通过各种信息渠道，对组织成员施加影响，使他们努力地完成工作目标，包括领导、指挥、教育、鼓励以及正确处理各种关系等。组织建立后，如何让这些组织发挥作用，这就是领导职能的任务。其具体体现在以下几方面：施展领导才能；以满足员工的需求为途径，激发员工发挥应有的潜力；消除组织内部矛盾，增进和谐的工作关系；改善信息沟通，提高组织效率。
4.控制职能控制职能是指为保证实际工作及其结果能与计划和目标相一致而采取的一切管理活动。它通过不断地接受和交换组织内外的信息，按照预定计划指标和标准，监督、检查工作的执行情况，发现偏差，找出原因，并根据环境条件的变化，自我调整，使组织的活动能按预定的计划进行或对计划作适当的修正，确保计划的完成和目标的实现。
（二）管理的特征
由于管理是对组织内资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动，其活动往往不同于其他一般活动而具有自己独特的特性。其特性主要表现以下几个方面：
1.管理的二重性所谓的二重性是指事物所具有的双重特征。管理也同样具有两种属性，即管理作为合理组织社会生产力所表现出来的自然属性和在一定社会生产关系下所体现的社会属性。
（1）管理的自然属性：管理的自然属性就是合理组织生产力的一般属性，它由生产力与社会化大生产所决定。社会化的共同劳动需要管理，需要按照社会化大生产的要求，合理地进行计划、组织、领导和控制，没有这种管理，不仅由协作而发展的社会生产力发挥不出来，就连生产中物的要素和人的要素，也会因为缺乏管理而变为物不尽其用，人不能尽其才，无法达到提高劳动生产率和经济效益的目的。所以，只要是社会化的大生产，只要是集体劳动，就需要管理，它与企业的生产关系性质无关，不因社会制度的改变而改变。不论在何种社会制度下，企业均有生产力要素的合理组织问题，它是在不同社会制度下，企业共有的职能，具有普遍性和永久性的特征。自然属性也就是管理的第一属性。
（2）管理的社会属性：指在一定生产关系形式下体现的特殊属性。管理总是在一定的生产关系下进行的，不同的社会制度、不同的历史阶段、不同的社会文化，都会使管理呈现出一定的差别，这就是管理的社会属性，它是由社会制度、生产关系所决定的。由于不同社会制度下的生产关系的性质截然不同，所以维护生产关系的这种职能也就必然带有不同社会制度的“印记”。管理也必然体现统治阶级的意志，并为统治阶级的利益服务。管理的社会属性具有特殊性和短暂性特征。
2.管理的科学性与艺术性管理既是科学又是艺术。许多管理专家认为：管理者的能力=科学知识＋管理艺术＋经验积累。
（1）管理的科学性：管理是由一系列概念、原理、原则和方法构成的科学体系，有其内在的规律，所有管理理论对管理实践有很大的指导作用，它能阐明实践、指导实践，并能帮助管理人员从过去的经验中吸取精华，找出存在于不同情况下的基本因果关系，并运用这种知识去解决新的问题。所以说管理是有规律可循的，管理知识是可以通过学习和传授而得到的。
（2）管理的艺术性：管理是一项创造性的劳动，主要依赖管理者的艺术创造。管理知识在运用时具有较大技巧性、创造性和灵活性，很难用陈规戒律把它禁锢起来，它具有很强的实践性。要成为一个成熟的合理的管理者，除了要掌握管理科学的基本知识外，更重要的是管理实践的长期锻炼，经历一个经验积累的过程。另外，管理工作的根本工作是人，如何处理人际关系、调动人的积极性，这里既有学问，也有艺术。就是处理同一样事情，因时间、地点和人物的不同，也不能用同一种办法来解决。
3.管理的综合性与不确定性
（1）管理的综合性：管理活动是异常复杂的，涉及众多学科的综合运用。作为实现目标的一种有效手段，管理不仅在各种组织中普遍存在，而且涉及人、财、物、信息、技术、环境的动态平衡。管理过程的复杂性、动态性和管理对象的多样化决定了管理要借助的知识、方法和手段的多样化。因此，作为管理者只有具有广博的知识面，才能对各种各样的管理问题应对自如。
（2）管理的不确定性：指在管理的过程中不存在普遍适用的管理理论和方法，而只能具体问题具体分析，根据不同情况采取相应的管理方法和手段。管理的不确定性源自管理环境的动态性和管理对象的多样化。由于具体的管理工作都是在特定的环境下针对特定的对象进行的，在某种场合下适用的管理方法或手段不一定适用于其他的场合，对某种组织适用的不一定适用于其他组织。因此，管理者不可能找出一种普遍适用的方法或手段对每个人进行管理。