2.建立和完善社会保障制度。德国是西方发达国家中最早建立社会保障制度的国家。德国社会保障制度的前身是地区性的穷人救助制度。1855年普鲁士首先通过了《穷人权力法规》，它以法律的形式规定了社会照料穷人的...