康熙还竭力鼓励垦荒。康熙元年，下诏：各省荒地限自康熙二年始，五年垦完。六年秋，请旨遣官严查。各省垦过地亩，如荒芜尚多，督抚以下分别议处。康熙帝还把垦荒和人口增加与否，作为考核各级官员升降奖罚的基本依据...