第184章 扩军
总结起来，经过认真商讨，达成条约如下：
1、俄罗斯帝国分解为俄罗斯帝国、乌克兰共和国、罗斯托夫共和国、波罗的海联邦以及高加索共和国，各国的疆界以现阶段实际控制区为界；
2、科拉半岛并入芬兰版图；
3、俄罗斯帝国应分50年偿清中国战争损失6亿华元，并以政府财政收入为担保，作为交换，中国将在莫斯科驻军4个主力步兵师以及一个炮兵师，协助保持俄罗斯帝国首都安全及领土的完整，但所需一应军费皆由俄罗斯财政负担；
4、中国政府在俄罗斯境内享有领事裁判权；
5、中国商人在俄罗斯境内拥有对矿山、铁路的优先开采、建设权；
6、在俄罗斯宪法中确认西伯利亚、远东、阿拉斯加等地区永久归属中国，今后不得以任何形式、任何理由提出异议；
7、在俄罗斯宪法中确认哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家的主权独立；
8、中国政府有义务派军官替俄罗斯帝国训练新军，并在国内军官学校替俄罗斯军队训练军官；
9、中国政府向俄罗斯政府租借阿尔汉斯克100年，用以修建海军基地。
毕业于武汉大学的新任外交官钱明以清晰的思路复述了最终达成的条约，并首先在上面签了字，代表俄罗斯帝国的新任行政大臣也神色黯然地签了字，从这一刻开始，这份条约便已经正式生效，它宣判了俄罗斯帝国的命运，至少在50年内，将要一直生活在中国人的阴影下……
可俄罗斯还有什么办法呢？
莫斯科已经彻底控制在中国人手里，只要中国人愿意，他们能够不费吹灰之力进入俄罗斯帝国的首都！而且经过连番大战，俄罗斯的兵源几近枯竭，仅有的兵源还控制在劳林等乱臣贼子手里，而且，从现在开始，不能再称呼他们乱臣贼子了，他们都已经是主权独立国家的元首了……
为了生存下去，俄罗斯帝国现在只能依仗中国军队，否则，一旦中国军队撤出俄罗斯，周围的恶贼们立刻就会猛扑上来，瓜分了俄罗斯帝国的疆土。
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就在钱明和俄罗斯行政大臣谈判的时候，一个最高规格的军事会议也在中国首都长沙召开，与会的除了两大战区的高级长官，三大舰队的司令官之外，还有20余位一线主力师的师长、参谋长，以及各舰艇的司令官，济济一百余人，可算是建国以来最大规模、最高规格的军事会议了。
秦汉做了开幕致辞。
“各位，中国国防军经过几年的大力发展，目前已经走到了分水岭，是原地踏步、固步自封，还是适应新形势所要，做出改变？我想听听大家的意见，大家尽可以畅所欲言，把你们的想法大胆地说出来。”
作为中国陆军第一人，秦汉的得意门生蒙虎首先发言。
“我先说几句，我认为随着中国疆界的日益扩大，陆军所要承担的边防、战备任务日益沉重，加上我国势力在世界范围内的延伸，可以预见，像莫斯科这样在境外驻军的情况还会继续出现，因此，以现阶段我国防军所拥有的陆军编制规模，是远远满足不了今后的国防需要的，我建议，立即扩充陆军，扩军规模以10到20个师为宜。”
大南方战区司令官白飘云亦附和道：“蒙司令所言极是，兵源短缺在我大南方战区尤为明显，迄今为止，我大南方战区竟只有一个整编师驻守司令部以为总预备队，一旦形势需要紧急调拨军队时，兵力调度上就会捉襟见肘。”
张大河道：“我也说几句，据外交部消息，租借阿尔汉格尔斯克的条约已经生效，我国在欧洲总算拥有了第一个海军基地，虽说该基地地处北极附近，一年四季大部分时间都被冰雪封锁，但至少象征着我国在欧洲海域的军事存在。因此，我提议，大西洋舰队的创建可以提上议事日程了。在初创阶段，大西洋舰队的目标可以定得低些，以确保北海海域的海防为首要任务，但在五至十年内，大西洋舰队就必须走出北冰洋海域，深入大西洋海域，实现对大西洋的战略巡航。”
汪洋补充道：“另外，第三舰队负责的海域过大，在保证正常巡航之后，很难再抽调足够的兵力深入印度洋与英国舰队作战！我建议立即组建印度洋舰队，专门负责对印度洋海域英国舰队的作战。”
秦汉笑道：“好啊，大家的想法很大胆嘛，又是扩军20个师，又是组建大西洋舰队以及印度洋舰队，嗯，还有什么大胆的想法，都说出来听听！我们暂且不管政府的财政负担能力，也不管军械局以及造船厂的建设能力，只要是你们觉得需要的，都可以拿出来讨论。”
秦汉话音方落，秦中华便发言道：“我认为，设立大战区的时代已经过去，现在的形势是，在中国的周围已经没有值得一战的陆上敌手，因此，已经没有必要再设立大战区实施对战区战略资源的统一调配了。我认为，从现在开始，应该由总参谋部实现对国防军的统一调配，包括我国所拥有的所有战略资源，包括物资和兵员，都应该由总参谋部集中调配，各作战师的作战命令也将由总参谋部直接下达。”
……
紧接秦中华之后，与会的许多高级军官都纷纷说了自己的想法。
秦汉听完并未立即表态，只是笑道：“在最后讨论决定之前，我们先请总后勤部部长游学勤将军说几句。”
游学勤清咳两声，慢条斯理地拿起手里的一份材料，先扶正鼻梁上的老花镜，这才接着念道：“截止1868年，我国军工企业计有万吨级以上大型军舰制造厂三家，分别是上海江南造船厂，大连造船上以及海参崴造船厂，中小型民用造船厂九百余家，每年可以建船万吨级军舰3到6艘，千吨级中型军舰20到30艘，小型铁甲舰100余艘。大型军械制造厂十六家，如果全力开工，每年所生产的军械约可装备20到30个步兵师。”
秦汉不等与会军官们理清思路，接着又投下一枚重磅炸弹，说道：“现在再有请政府的财政部长黄冠华先生，给我们讲一讲国家的财政情况以及现阶段的军费收支情况。”
黄冠华还是第一次列席这么高规格的军事会议，乍一眼看到那么多耀眼的将星，他还真有些不太适应，愣了小半会，才压住心下的紧张，照着拟好的稿子念道：“根据最新统计，1868年我国的财政总收入合计一亿九千万元，各项支出合计一亿八千七百余万，稍有盈余。其中军费支出八千余万两，所占比例大了些，主要是用于对俄作战了。在军费收支方面，累计贩卖战俘所得6400余万元，贩卖劳工所得3亿两千万余元，从东瀛获得白银两千万元，合计四亿零四百余万元，其中两亿元用于对俄作战，一亿五千万用于购买舰只建设海军，四千万用于发放阵亡官兵抚恤金，九千万发放官兵薪水，二千万用于日常战备开支，合计赤字高达九千六百万。”
秦汉环视会场一周，沉声道：“怎么样，现在大家知道了吧，我也想扩军，可扩军是那么容易吗？赤字九千六百万是什么概念，那几乎相当于国家财政总收入的一半！也就是说，明年国家财政收入的一半要用来填补军费开支的这个大窟窿。”
“当然，实际情况不会这么糟糕，军费的来源并不只靠财政的拨款，主要的来源还是靠军队自力更生、自筹资金，比如将占领的西伯利亚等土地贩卖，又比如将俘虏的战俘贩卖等等，但我要提醒各位一句，这些来源总有枯竭的时候，到时候，我们的军队怎么办？”
“不要指望将来，四海升平军费会降下来！我告诉你们，这不可能，军费开支只会节节攀升，而不会降低，遇上战事，上扬的幅更只会更加可怕！我只想问一句，将来，我们的军队上哪里去弄如此庞大的军费？”
会议厅里鸦雀无声，几乎所有的将军都被秦汉的话给镇住了，是啊，没有军费的保障，军队是不可能保证战斗力的！没有战斗力的军队，那还不如没有。
秦汉最后说道：“海军一定要扩充，大西洋舰队、印度洋舰队一定要创立，军费开支的重心也必然要向海军倾斜！这是毫无疑问的，谁控制了海洋谁就控制了全世界，这是千古不变的真理！但是，陆军绝不能大规模扩充！”
“陆军扩军5个师就是我的底线，陆军只能追求更精、更强、更先进的武器，但绝不能追求大规模扩军！兵贵精不贵多，在国家没有面临强大的陆地威胁时，维持一支庞大的军队是愚蠢的，不可取的。”