第3章 密切联系群众是中国共产党的最大政治优势（3）

密切联系群众的政治优势是在为人民谋利益的实践中形成、巩固和发展的，不是与生俱来，也不能一劳永逸、一成不变。过去是优势不等于现在继续成为优势，现在是优势不等于永远是优势；过去拥有优势不等于现在拥有优势，现在拥有优势不等于永远拥有优势。新的历史时期，世情、国情、党情发生深刻变化，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。因此，党必须高度重视保持自己的政治优势，并不断提升自己的政治优势。否则，党的最大政治优势会逐步流失，如果不能防止政治优势的弱化、退化甚至异化，就有可能被人民抛弃。历史一再警示，任何政党，无论曾经为国家和人民作出过多么大的牺牲和贡献，一旦丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运。这是一条铁律。

（一）重视脱离群众这个我们党执政后的最大危险

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。总的看来，当前，党在联系群众方面的状况是好的。但是也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。有的党员干部对群众既没爱心又没耐心，对苦难群众的疾苦更是不闻不问；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重群众的感情和人格；有的甚至与民争利，侵犯群众利益。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。特别是形式主义和官僚主义的危害严重。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。这些现象虽然只发生在少数党员干部身上，但影响极坏，很容易使人民群众失去对党的信任和支持。失去民心，就会丧失政权。

（二）党自身保持先进性和纯洁性、巩固执政地位要求坚持群众路线

党同人民群众的关系如何，关系到党的兴旺发达和生死存亡。保持同人民群众的密切联系，党就会保持先进性和纯洁性，党就会从胜利走向胜利；脱离了人民群众，党就会丧失执政地位，甚至会有走向自我毁灭。我们执政以后，掌握了政权，有了调动人、财、物等方面的权力，有了更好地为人民谋利益的条件，但又增加了脱离人民群众的危险。正如邓小平所说：“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大。”因此，党员领导干部能否运用这种由人民赋予的权力为人民谋利益，而不是用来谋取一党、一己之私利，始终是我们党执政后面临的重大考验，也是建国前就引起毛泽东的特别关注并在建国后经常思考的一个大问题。一些国家的共产党执政后没有很好地解决这个问题，垮掉了、丧失了政权，教训十分深刻。

古今中外的政党发展史表明，任何政党执政以后如果不能正确处理好与人民群众的密切关系，严重脱离群众，最终都会被人民打倒。即使是长期执政的党，如果不能有效解决脱离群众的问题，也难逃失败的命运。人民群众往往是根据党员干部的一言一行、一举一动来判断党是否代表自己的利益，是否先进。党能密切联系群众，人民群众就高兴，就能赢得民心，党的事业就兴旺发达；党不能密切联系群众，人民就不满意，党的事业就会遭受损失。所以，保持同人民群众的密切联系，得到人民群众的支持和拥护，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的必然要求。

（三）坚持和贯彻党的群众路线、巩固党密切联系群众的政治优势

为了密切联系群众，筑牢党的执政基础，必须在群众工作中坚持和贯彻党的群众路线，巩固党密切联系群众的政治优势。

一要进行马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，增强同人民群众的深厚感情和做好群众工作的自觉性。要通过教育和健全制度，使全党同志特别是党的领导干部牢固树立马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，进一步增强做好群众工作的自觉性。做到在推进改革、制定政策、开展工作的过程中，自觉地把维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益放在首位，把维护和发展最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，尤其是要保护好困难群体的利益。在土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的实际工作中，各级党组织不能与民争利，更不能坑民害民。

二要健全服务群众制度，解决群众关心的问题。要以保障和改善民生为重点，深入实施民生工程。健全便民服务机制，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，健全各级便民服务网络，开展联动式便民服务，提升服务水平。建立方便群众、了解民意的平台和载体，变被动服务为主动服务。

三要健全联系群众制度，加强调查研究。要完善调查研究制度，深入实际、深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面掌握第一手资料，注意调研成果运用，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。要进一步完善决策民主程序，对事关群众利益的重大事项实行公示、听证、咨询制度，广泛听取和认真采纳群众意见。

四要拓宽社情民意反映渠道，引导群众依法表达合理诉求。制定民意表达的规章制度，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保障，有愿意反映问题的措施，保证群众知无不言、言无不尽。建立健全信息通报制度，畅通上情下达和下情上达渠道，既要将党的方针政策及时传达到群众中，又要迅速将群众的意见建议收集反映上来，保证民意能够充分表达。充分发挥各级信访、群众接待日、行风热线、投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱等载体的作用，建立和完善政风行风的民意调查制度，畅通民意诉求反映渠道。

五要健全维护群众合法权益机制，完善纠纷排查化解工作。深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，运用各种媒体平台，加强法律法规政策宣传，教育引导群众通过正当渠道依法反映合理诉求，努力从源头上减少和消除矛盾纠纷。健全完善矛盾纠纷排查调处工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合。认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法按政策办事，既依法维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。

六要反对和抵制官僚主义和形式主义，加强党风廉政建设和反腐败斗争。在长期执政的条件下，在复杂的社会环境中，我们党必须注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍纯洁；必须坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，形成防止和惩治腐败的合力。全体党员干部都要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。这样，我们党才能更好地统一群众思想，理顺群众情绪，集中群众智慧，凝聚群众力量，团结和带领广大人民群众为全面建成小康社会贡献力量。