邓小平还提出了基层单位如何运转的问题。他认为，党政分开的原则也适用于基层企事业单位，因为“在各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限...