推动产业迈向中高端：理论、政策与实践

当前，我国产业总体上处于全球创新链外围、价值链低端。为及时弥补我国产业发展因低要素成本优势逐渐丧失受到的侵蚀，有效缓解高消耗、低人均的资源能源和高排放、低容量的尖锐矛盾，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，我国产业迫切需要迈向全球价值链中高端。我国产业已完成量的积累进入到质的提升阶段，科技发展已进入从点的突破向系统能力提升的重要时期，以增强产业控制力的技术创新为根本途径，以协同一体化技术创新政策体系为重要保障，推动我国参与全球价值链分工程度较高的产业实现攻克关键核心技术、提高产品质量、打造有世界影响力的企业和品牌“三位一体”发展刻不容缓。然而，推动我国产业迈向中高端面临突破关键核心技术需要企业集中科技资源与科技资源分散、我国产业力求进入全球价值链中高端与发达国家力图低端锁定的突出矛盾。针对既有技术创新政策难以快速有效提升企业技术创新能力、忽视消化吸收再创新和产供用协同创新及传统产业技术创新等突出不足，建议明确企业在技术创新中的主导地位，大力发展技术创新工具及相关服务平台，分类有序推进产业迈向中高端，努力构建协同一体化政策体系。