粮食安全国家责任与地方目标的博弈: 湖南省衡阳县三湖镇檀山村调查

粮食安全是国家公共安全的重要组成部分。当前，粮食主产区承担着保障国家粮食安全的重任。但是，以GDP为核心的政绩考核体制使地方各级政府分别有自己的GDP增长目标。由于当前种粮食效益偏低，粮食主产区的国家责任与地方目标必定存在一定的差异，因而也必然会发生国家责任与地方目标之间的博弈。本书选择湖南一个种粮大县的典型村庄进行研究，解剖了种粮“大村”在承担国家责任和实现地方目标之间的种种博弈，用以折射上述宏观层面的巨大矛盾和问题。研究发现，村级是承担国家粮食安全责任的主要力量之一、村级要更好地承担国家粮食安全责任需要转型发展，同时为使村级更好承担组织粮食生产责任，国家要更多考虑平衡粮食安全责任承担与农民增收的两难问题；同时指出，国家宏观政策要在创新农业生产补贴政策、完善农村社会保障体系保障农民生活安全、创新农村土地承包经营制度推进农业规模化、强化农民培训力度提升种粮主体素质以及完善市场体系对国家粮食安全责任五个方面寻求突破的政策建议。按照创新工程规定办理。